Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 по делу n А12-14682/08-С18. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Российской Федерации», ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до момента:

а)         создания товарищества собственников жилья (п. 2 ч. 2 ст. 161, ч. 9 ст. 162, разд. 6 Кодекса);

б)         принятия решения об управлении многоквартирным домом жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (п. 2 ч. 2 ст. 161, разд. 5 Кодекса);

в)         заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п. 3 ч. 2 и ч. 4 ст. 161, ст. 162 Кодекса, ч. 1 ст. 18 Вводного закона) и возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 Кодекса обязательств управляющих организаций по управлению многоквартирным домом, как на основании решений общих собраний собственников помещений, так и по результатам открытых конкурсов;

г)         заключения собственниками помещений, осуществляющими непосредственное управление многоквартирным домом, договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества    в   таком   доме, а также   договоров   холодного    и    горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) в соответствии со ст. 164 Кодекса и возникновения обязательств   соответствующих     подрядных     и ресурсо-снабжающих организаций.

На основании изложенного, решение собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 32 по ул. Шурухина об избрании управляющей организацией ООО «ЖЭК», оформленное представленным в суд апелляционной инстанции протоколом общего собрания собственников помещений от 28 мая 2008 года, не освобождает МУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» от обязанностей по управлению указанным домом, так как основанием для возникновения обязательств, связных с управлением жилым домом № 32 по ул. Шурухина, у ООО «ЖЭК» являются только заключенные в установленном порядке с собственниками помещений в данном доме договора управления многоквартирным домом.

Ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции стороны не представили сведения, подтверждающие избрание собственниками жилого дома иного способа управления.

Как верно указал суд первой инстанции, МУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда», как управляющей организацией, с ООО «Тракторозаводское жилье» заключен договор от 27 июля 2004 года № 6 на оказание услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий.

Соглашением от 12 января 2006 года в указанный договор внесены изменения, в соответствии с которыми эксплуатирующей организацией выступает ООО «Жилищная эксплуатационная компания».

Частью 3 ст. 715 ГК РФ предусмотрено, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Договором от 27 июля 2004 года №6 предусмотрены права МУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» проводить регулярные проверки качества выполнения порученных эксплуатирующей организации работ в соответствии с условиями договора, требованиями ГОСТов, СНиПов, СаНПина, ПУБЭЛ и других нормативных документов, а также контролировать соблюдение сроков их выполнения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что у заявителя жалобы, как у лица, ответственного за содержание и своевременное выполнение ремонтных работ в многоквартирных домах, явившихся объектом проверки Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, отсутствовали возможности своевременно исполнить возложенные на него обязанности.

Необходимо отметить, что в целях объективного, всестороннего и полного выяснения обстоятельств административного дела, возбужденного в отношении МУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» по факту нарушения правил содержания многоквартирного дома № 32 по ул. Шурухина, и разрешения его в соответствии с законом, определением Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 29 июля 2008 года срок рассмотрения данного дела был продлен до 19 августа 2008 года. Данным определением Учреждению было предписано в установленный срок представить в административный орган документы, подтверждающие, что многоквартирный дом № 32 по ул. Шурухина на момент проведения инспекционной проверки 15 июля 2008 года находился в управлении МУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» или документы, подтверждающие, что способ управления многоквартирным домом в установленном порядке изменен и выбрана иная управляющая организация.

Определение Инспекции получено Учреждением 01 августа 2008 года согласно почтовому уведомлению о вручении почтового отправления. При рассмотрении административного дела 19 августа 2008 года каких-либо документов заявителем представлено не было, так же, как и не было их представлено в суд первой инстанции.

Кроме того, в судебном заседании в суде первой инстанции представитель МУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» подтвердила, что муниципальное учреждение по прежнему получает плату от жителей домов за управление жилым домом. Техническая документация на многоквартирный жилой дом какой-либо организации не передавалась, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, собственниками жилого дома не избирались. Протокол судебного заседания от 18 сентября 2008 года не обжаловался сторонами (том 1 л.д. 56-57).

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих выбор собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № 32 по ул. Шурухина иной управляющей организации или иного способа управления на момент проведения инспекционной проверки, все права и обязанности управляющей организации, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества вышеуказанного жилого дома, возложены именно на МУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда».

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно указал на то, что Учреждение, имея в оперативном управлении и являясь балансодержателем здания, обязано исполнять требования, содержащиеся в Правилах.

Указанная обязанность подлежала исполнению независимо оттого, что обязательства по непосредственному оказанию услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры возложены Управлением в соответствии с заключенным им договором гражданско-правового характера на эксплуатирующую организацию – ООО «Жилищная эксплуатационная компания».

В связи с этим, доводы апелляционной жалобы Общества не состоятельны.

В рассматриваемом деле, требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жилищной инспекцией соблюдены, размер штрафа назначен в пределах санкции предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ.

Из чего следует, что судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований МУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 19 августа 2008 года № 479 о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-14682/08-С18 от 18 сентября 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                   М.Г. Цуцкова

Судьи                                                                                                                

                                                                                                                            С.Г. Веряскина

                                                                                                                            Н.В. Луговской