Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А57-5370/2015. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-5370/2015

17 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2015 года.                                                    

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Акимовой М.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» Крыловой И.В., действующей на основании доверенности от 15.04.2013, представителя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Алтынбаевой Ю.Р., действующей на основании доверенности от 29.12.14 № 01-10/19668,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 07 апреля 2015 года о принятии обеспечительных мер по делу № А57-5370/2015 (судья Пузина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» (413122, Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, ОГРН 1026401975192, ИНН 6449964450),

заинтересованные лица: администрация Энгельсского муниципального района (413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, д. 30, ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567), комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, д. 1а, ОГРН 1026401995729, ИНН 6449031750), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, д.10, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (410040, г. Саратов, Вишневый проезд, д. 2), Силкин Александр Геннадьевич (г. Саратов), кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Прайм» Балашова Мария Александровна (Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, д. 1а)

о признании недействительным раздела земельного участка, признании недействительным межевого плана, признании недействительными решения от 13.09.2012, решения от 10.12.2012, решения от 12.12.2012, решения от 05.12.2012, о прекращении существования земельных участков, о признании недействительным постановления от 31.03.2014 № 1642,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» (далее – ООО «Транстабак-групп», общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным раздела земельного участка площадью 28 420 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, о признании недействительным межевого плана от 06.09.2012, изготовленного кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Прайм» (далее – ООО «Прайм») Балашовой Марией Александровной, выполненного в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, о признании недействительными решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, орган кадастрового учета) от 13.09.2012 № 064/001/2012-66449 о постановке на государственный кадастровый учет трех земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области от 10.12.2012 № 064/001/2012-95166 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:323, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, «для складирования стройматериалов» на вид «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области от 12.12.2012 № 064/001/2012-96542 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:324, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, «для складирования стройматериалов» на вид «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области от 05.12.2012 № 064/001/2012-92812 о проведении государственного кадастрового учета изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:325, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, «для складирования стройматериалов» на вид «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», о прекращении существования земельного участка площадью 3 871 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, разрешенное использование «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», земельного участка площадью 4 930 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:324, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, разрешенное использование «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», земельного участка площадью 17 496 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, разрешенное использование «для строительства физкультурно-спортивного комплекса», о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – администрация, орган местного самоуправления) от 31.03.2014 № 1642 «О предоставлении Силкину Александру Геннадиевичу в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса, местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной».

Одновременно с подачей заявления ООО «Транстабак-групп» в порядке статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области совершать любые действия по образованию путем раздела, объединения, перераспределения либо иные действия, которые могут повлечь изменение характеристик, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, в отношении земельного участка площадью 3 871 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 4 930 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:324, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 17 496 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:0034, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, запрета администрации совершать действия по распоряжению третьим лицам полностью или в части в отношении земельного участка площадью 3 871 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 4 930 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:324, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 17 496 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, запрета администрации совершать действия по выдаче разрешений (согласований) на строительство (реконструкцию) на земельном участке площадью 17 496 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, приостановления действия постановления администрации от 31.03.2014 № 1642 «О предоставлении Силкину Александру Геннадиевичу в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса, местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной» до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, запрета филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области совершать действия по кадастровому учету и внесению любых изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка площадью 3 871 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 4 930 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:324, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 17 496 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:0034, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской (далее – Управление Росреестра по Саратовской области, регистрирующий орган) совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 3 871 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 4 930 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:324, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 17 496 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:0034, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, запрета Силкину Александру Геннадиевичу совершать какие-либо действия, направленные на использование земельного участка и отчуждение прав третьим лицам в отношении земельного участка площадью 17 496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, принадлежащего на основании договора аренды от 04.06.2014 № 11425/1, полностью или в части, а также любые действия по осуществлению строительства на указанном земельном участке.

Определением суда первой инстанции от 07 апреля 2015 года ходатайство заявителя удовлетворено частично. Суд запретил филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области совершать действия по кадастровому учету и внесению любых изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка площадью 3 871 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 4 930 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:324, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 17 496 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:0034, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, запретил Управлению Росреестра по Саратовской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 3 871 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:323, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 4 930 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:324, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 17 496 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:325, местоположение: г. Энгельс, п. Лесной, земельного участка площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:0034, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В удовлетворении заявления общества о принятии обеспечительных мер в остальной части отказано.

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (далее – комитет) не согласился с принятым судебным актом в части удовлетворения заявления общества и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции в данной части отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО «Транстабак-групп».

ООО «Транстабак-групп» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, Силкин Александр Геннадьевич, кадастровый инженер ООО «Прайм» Балашова Мария Александровна явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Поскольку в порядке апелляционного производства комитетом обжалуется только часть определения, при этом лица, участвующие в деле, до начала судебного разбирательства возражений против этого не заявили и на пересмотре судебного акта в полном объеме не настаивали, суд апелляционной инстанции в силу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе выйти за пределы апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность определения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что определение суда первой инстанции подлежит оставлению без