Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А12-42243/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-42243/2014

17 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2015 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания     О.В. Пастуховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гео-Флора», г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 марта 2015 года по делу № А12-42243/2014, принятое судьей В.В. Пантелеевой,

по иску открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС»,                   г. Москва, (ОГРН 1027700035285, ИНН 7723185941),

к обществу с ограниченной ответственностью «Гео-Флора», г. Волгоград,                     (ОГРН 1075018000375, ИНН 5018115139)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью  «Региональный банк инвестиций», г. Москва,

о взыскании 300000 руб.,

при участии в заседании: от истца – Кувелевой Л.В., представителя, доверенность от 14.11.2014 № 91 (ксерокопия в деле), от ответчика – Банновой Ю.А., представителя, доверенность от 01.09.2014 (ксерокопия в деле), третье лицо не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от                              14.05.2015 №№ 94800, 94802, 94803, отчетом о публикации судебных актов от 07.05.2015,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Энергостройснабкомплект ЕЭС» с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гео-Флора» о взыскании 300000 руб. неустойки на основании пункта 2.4.8.9 конкурсной документации открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по оформлению земельно-правовых отношений на период строительства объекта и оформлению земельно-правовых отношений и установлению охранных зон для целевого использования земельных участков под эксплуатацию объекта по титулу «Рекомендация ВЛ 220 кВ Астрахань – Рассвет. Заходы на ПГУ – 235» филиала открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС» - МЭС центра, а также в возмещение судебных расходов 9000 руб. по  оплате государственной пошлины.

    При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с ходатайством об увеличении размера исковых требований и просил взыскать с ответчика 500000 руб. неустойки на основании пункта 2.4.8.9 конкурсной документации открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по оформлению земельно-правовых отношений на период строительства объекта и оформлению земельно-правовых отношений и установлению охранных зон для целевого использования земельных участков под эксплуатацию объекта по титулу «Рекомендация ВЛ 220 кВ Астрахань – Рассвет. Заходы на ПГУ – 235» филиала открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС» - МЭС центра, а также в возмещение судебных расходов 9000 руб. по оплате  государственной пошлины.

     При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с ходатайством об уменьшении размера исковых требований и просил взыскать с ответчика 476784 руб. неустойки на основании пункта 2.4.8.9 конкурсной документации открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по оформлению земельно-правовых отношений на период строительства объекта и оформлению земельно-правовых отношений и установлению охранных зон для целевого использования земельных участков под эксплуатацию объекта по титулу «Рекомендация ВЛ 220 кВ Астрахань – Рассвет. Заходы на ПГУ – 235» филиала открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС» - МЭС центра.

     Решением от 19 марта 2015 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-42243/2014 исковые требования удовлетворены: с ответчика взыскано в пользу истца 476784  руб. неустойки на основании пункта 2.4.8.9 конкурсной документации открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по оформлению земельно-правовых отношений на период строительства объекта и оформлению земельно-правовых отношений и установлению охранных зон для целевого использования земельных участков под эксплуатацию объекта по титулу «Рекомендация ВЛ 220 кВ Астрахань – Рассвет. Заходы на ПГУ – 235» филиала открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС» - МЭС центра, а также в возмещение судебных расходов 9000 руб. по оплате  государственной пошлины; в доход федерального бюджета с ответчика довзыскана государственная пошлина в сумме 3536 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Гео-Флора» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: истец является дочерним обществом открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС», которое включено в реестр субъектов естественных монополий за регистрационным номером 47.1.110, в связи с чем, у ответчика отсутствовала возможность повлиять на установление размера неустойки, конкурсная документация иных организаторов конкурсов (заказчиков) на выполнение работ, аналогичных предмету запроса предложений открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС» не содержит требований о выплате организатору конкурса неустойки, вина ответчика в недостоверности предоставленной банковской гарантии отсутствует, т.к. оформлена через агента, начисленная неустойка несоразмерна последствиям нарушения обязательств и подлежит снижению на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, у истца отсутствуют возможные убытки, которые могли возникнуть вследствие ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств, неустойка начислена истцом за неисполнение ответчиком неденежного обязательства до признания ответчика участником конкурса, конкурсная документация не является договором и законом не предусмотрена возможность взыскания неустойки за ненадлежащее исполнение условий конкурса, соглашение о взыскании неустойки не достигнуто, судом не учтено и не дана оценка тому обстоятельству, что истцом неоднократно проводилась процедура понижения цены.

     Открытое акционерное общество «Энергостройснабкомплект ЕЭС» представило отзыв на апелляционную жалобу, с доводами, изложенными в ней, не согласно, т.к. ответчик не является слабой стороной по делу, поскольку добровольно согласился о возложении на себя ответственности за неисполнение обязательств при подаче заявок на участие в конкурсе, кроме того, решение конкурсной комиссии в части взыскания с ответчика неустойки не было обжаловано в судебном порядке, а его размер ответчик указал самостоятельно в заявке на участие в конкурсе.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Энергостройснабкомплект ЕЭС» объявило о проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по оформлению земельно-правовых отношений на период строительства объекта и оформлению земельно-правовых отношений и установлению охранных зон для целевого использования земельных участков под эксплуатацию объекта по титулу «Рекомендация ВЛ 220 кВ Астрахань – Рассвет. Заходы на ПГУ – 235» филиала открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС» - МЭС центра с использование электронной торговой площадки системы «ТЗС Электра» № 17254/0000063185. Конкурс проводился в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд  открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС», утвержденный решением Совета директоров  открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС».

    Общие положения конкурсной документации открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по оформлению земельно-правовых отношений на период строительства объекта и оформлению земельно-правовых отношений и установлению охранных зон для целевого использования земельных участков под эксплуатацию объекта по титулу «Рекомендация ВЛ 220 кВ Астрахань – Рассвет. Заходы на ПГУ – 235» филиала открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС» - МЭС центра определены в разделе 1, перевод категории земельных участков под опорами ВЛ и объектами электросетевого хозяйства (изменение вида разрешенного использования земельных участков), порядок проведения конкурса, инструкции по подготовке конкурсных заявок – в разделе 2, проект договора – в разделе 3, образцы форм основных документов, включаемых в конкурсную заявку – в разделе 4, методика оценки финансовой устойчивости – в разделе 5 конкурсной документации.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     В соответствии с пунктом 1.5.3 конкурсной документации открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по оформлению земельно-правовых отношений на период строительства объекта и оформлению земельно-правовых отношений и установлению охранных зон для целевого использования земельных участков под эксплуатацию объекта по титулу «Рекомендация ВЛ 220 кВ Астрахань – Рассвет. Заходы на ПГУ – 235» филиала открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС» - МЭС центра участник конкурса обязан изучить все инструкции, формы, условия, технические условия и другую информацию, содержащуюся в конкурсной документации. Никакие претензии организатору конкурса не будут приниматься на том основании, что участник конкурса не понимал какие-либо вопросы. Неполное представление информации, запрашиваемой в конкурсной документации, или же подача конкурсной заявки, не отвечающей требованиям конкурсной документации, представляют собой риск для участника и может привести к отклонению его конкурсной заявки.

     Пунктом 2.3 определены требования к участнику конкурса. Подтверждение соответствия предъявляемым требованиям.

    Требования к документам, подтверждающим соответствие участника установленным требованиям, определены в пункте 2.3.2 конкурсной документации.

     Участник конкурса в составе своей конкурсной заявки представляет обеспечение исполнения обязательств, связанных с участием в конкурсе и подачей конкурсной заявки на сумму не менее 3% от стоимости конкурсной заявки, с учетом НДС (раздел 4, форма 15). Обеспечение исполнения обязательств участника конкурса должно иметь форму банковской гарантии, составленной с учетом требований статей 368 – 378 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункты 2.4.8.1, 2.4.8.2).

    Обществом с ограниченной ответственностью «Гео-Флора» представлена банковская гарантия № Б/2012-1806, согласно которой банк – общество с ограниченной ответственностью «РегионИнвестБанк» (гарант), принимает на себя безотзывное и безусловное обязательство выплатить по первому письменному запросу бенефициара (открытого акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС») любую сумму, не превышающую 500000 руб., в случае изменения или отзыва принципалом конкурсной заявки в течение