Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А57-159/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-159/2015

16 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей    Веряскиной С.Г., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Волковой А.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск», г. Саратов

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «15» апреля 2015 года по делу №  А57-159/2015, (судья Топоров А.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск», г. Саратов (ИНН 6449023879, ОГРН 1026401986104),

заинтересованные лица:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6450000788, ОГРН 1026402196622)

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», г. Саратов, (ИНН 6450925977, ОГРН 1076450006280)

Открытое акционерное общество «Саратовэнерго», г. Саратов (ИНН 6450014808)

Об отмене пункта 1 Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 1050 р от 08.08.2005 года в части предоставления ОАО «Саратовэнерго» земельного участка из земель поселений, площадью 0,0838 Га, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик, занимаемый электросетевым комплексом «Подстанция 35/б «Красный Текстильщик»;

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск» Лаптева В.А.  – представитель Жирин А.Ю., по доверенности 24.02.2015г.;

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - представитель Князев С.В., по доверенности от 12.03.2015г.;

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ниткан-Покровск» (далее – ООО «Ниткан-Покровск», общество, заявитель) с заявлением  об отмене пункта 1 Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 1050-р от 08.08.2005 года в части предоставления ОАО «Саратовэнерго» - земельного участка из земель поселений, площадью 0,0838 Га, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик, занимаемый электросетевым комплексом «Подстанция 35/6 кВ «Красный Текстильщик».

Решением суда первой инстанции от 15.04.2015г. в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Ниткан-Покровск» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы жалобы основаны на том, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены судом нормы материального права.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»,  Комитет по управлению имуществом Саратовской области в соответствии со ст. 262 АПК РФ представили письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просят обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск» Лаптева В.А., открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» поддержали позицию по делу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 08.02.2001 года зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования ОАО «Ниткан-Покровск» земельным участком 5,85 га под производственную базу по адресу: Саратовская область Саратовский район пос. Красный Текстильщик ул. Театральная, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 64-АА № 059063, от 08.02.2001г., повторно выданное свидетельство серия 64-АД № 031555.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 08.08.2005 № 1050-р ОАО энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» (абзац 7 пункта 1) в аренду на сорок девять лет предоставлен земельный участок из земель поселений, площадью 0,0838 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик, занимаемый электросетевым комплексом «Подстанция 35/6 кВ «Красный Текстильщик».

ОАО «Ниткан-Покровск», считая указанный пункт 1 незаконным, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд в своем решении указал, что спорное распоряжение не было исполнено, ОАО «Саратовэнерго» не оформляло право аренды на указанный в обжалуемом акте земельный участок.

Кроме того, распоряжением от 07.12.2005 № 2040р Комитета по управлению имуществом Саратовской области распоряжение от 08.08.2005 № 1050-р признано утратившим силу (пункт 1), в связи с чем,  оспариваемым распоряжением не затронуты права и законные интересы заявителя.

В соответствии с постановлением администрации ОМО Саратовского района Саратовской области от 18.08.1998 № 629 в связи с переименованием фабрики им. К.Н. Самойловой ОА «Ниткан» на ОАО «Ниткан-Покровск» прядильная фабрика № 1 перерегистрирован земельный участок площадью 6,13 га и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Ниткан-Покровск» Прядильная фабрика № 1 под производственную базу.

На основании указанного постановления постановлением администрации ОМО Саратовского района Саратовской области комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовского района ОАО «Ниткан-Покровск» прядильная фабрика № 1 выдан государственный акт № 64-32-42-001825 на право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

На указанном земельном участке кроме принадлежащих ОАО «Ниткан-Покровск» прядильная фабрика № 1 объектов производственной базы, расположен также объект недвижимого имущества электросетевой комплекс «Подстанция 35/6 кВ «Красный Текстильщик», включающий в себя открытое распределительное устройство ОРУ-35 KB (литер I) площадью 822,5 кв.м., фундамент под трансформатором (литер II), расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 64 АА № 660582, указанный электросетевой комплекс принадлежал ОАО энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» на праве собственности в соответствии с планом приватизации производственного объединения энергетики и электрофикации «Саратовэнерго».

Из представленных в материалы дела документов следует, что 05.07.2005 в Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратилось ОАО энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, занятых объектами электросетевого комплекса, принадлежащего ОАО энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» на праве собственности, в том числе и на спорный земельный участок, занятый электросетевым комплексом «Подстанция 35/6 кВ «Красный Текстильщик».

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07.12.2005 № 2040-р ОАО энергетики и элекгрофикации «Саратовэнерго» в аренду сроком на сорок девять лет предоставлен указанный земельный участок, площадью 0,0838 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик, занимаемый электросетевым комплексом «Подстанция 35/6 кВ «Красный Текстильщик», находящимся в собственности ОАО энергетики и элекгрофикации «Саратовэнерго».

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о нарушении прав и законных интересов заявителя оспариваемым распоряжением, утратившим силу, в связи с тем, что по мнению заявителя одним из оснований изготовления землеустроительного дела по межеванию земельного участка площадью 838 кв.м. является Распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 08.08.2005г. № 1050-р.

Землеустроительное дело не является ненормативным актом, сделкой или иным правоустанавливающим документом и его изготовление не влечет за собой прекращение, изменение или возникновение каких – либо прав и обязанностей в отношении ОАО «Ниткан – Покровск».

Кроме того, землеустроительное дело подготовлено и утверждено в феврале 2006 года, то есть после прекращения действия спорного распоряжения, основанием для его изготовления являлось приложенное к землеустроительному делу Распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 2040-р от 07.12.2005 года.

Таким образом, права и интересы заявителя обжалуемым распоряжением затронуты быть не могут.

ОАО энергетики и элекгрофикации «Саратовэнерго» на момент предоставления комитетом земельного участка являлось собственником строений, расположенных на земельном участке. Это означает, что у собственника объекта недвижимости возникло право в отношении соответствующего земельного участка, занятого объектом и необходимого для его использования.

В силу закона ОАО энергетики и элекгрофикации «Саратовэнерго» имело исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение его в аренду.

Судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы, что принадлежащее ОАО «МРСК Волги» имущество, состоящее из подстанции, включающей в себя трансформатор и открытые распределительные устройства, входит в состав принадлежащей ОАО «Ниткан – Покровск» электроподстанции «Красный Текстильщик», в связи с чем, право на приватизацию и получение в аренду земельного участка, занимаемого указанным имуществом, принадлежит ОАО «Ниткан - Покровск».

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2003г. серия 64 АА № 660582, согласно которому ОАО энергетики и элекгрофикации «Саратовэнерго» на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс объектов недвижимости «Подстанция 35/6 кВ «Красный Текстильщик» (т. 1 л. д. 74).

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, принадлежности ему на праве собственности вышеуказанного объекта недвижимости.

Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника, а не у обладателя права постоянного (бессрочного) пользования ими.

Так, согласно пункту 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Собственник здания, строения, сооружения  имеет исключительное   право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением .

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.

Таким образом, предоставление земельного участка в аренду ОАО энергетики и элекгрофикации «Саратовэнерго» не повлекло нарушение прав заявителя на спорный участок.

Кроме того, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Обращение в суд преследует  цель восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Из содержания ч. 1 ст. 198 и п. 4 ст. 200 АПК РФ следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП, однако, настоящий спор заявлен в рамках 24 главы АПК РФ, право аренды не оспорено.

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 N 15951/09, от 15.06.2010 N 365/10, постановление, распоряжение в отношении прав на земельные участки являются основанием для возникновения прав, в т.ч. аренды, и уже реализовано, поэтому отмена данного распоряжения в административном порядке не допустима, так как может являться основанием для прекращения возникшего права.

            Таким образом, возникшие в данном случае гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке, при этом необходимо избрать надлежащий способ защиты.

Поскольку возникает спор о праве, самостоятельное оспаривание ненормативного акта, на основании которого зарегистрировано право, является ненадлежащим способом