Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А12-8227/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-8227/2015

16 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2015 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.В. Пастуховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 96 Краснооктябрьского района г. Волгограда», г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 марта 2015 года по делу  № А12-8227/2015, принятое судьей И.С. Ламтюгиным,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Монтаж Проектирование Комплексных Систем Безопасности», г. Волгоград, (ОГРН 1133443011679,                     ИНН 3443921729),

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад                     № 96 Краснооктябрьского района г. Волгограда», г. Волгоград,                           (ОГРН 1023402637235, ИНН 3442041440),

о взыскании 531242 руб. 94 коп.,

при участии в заседании: без сторон, истец, ответчик извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 14.05.2015 №№ 95075, 95076, отчетом о публикации судебных актов от 08.05.2015,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Монтаж Проектирование Комплексных Систем Безопасности» с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 96 Краснооктябрьского района г. Волгограда» о взыскании 531242 руб.                   94 коп., в том числе 523564 руб. задолженности по оплате выполненных работ по контрактам  от 27 октября № 9196, от 1 декабря 2014 года №№  2, 3, 7678 руб.               94 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 гражданского кодекса Российской Федерации за период с 31 декабря 2014 года по 4 марта 2015 года.

     Решением от 24 марта 2015 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-8227/2015 исковые требования удовлетворены: с ответчика взыскано в пользу истца 531242 руб. 94 коп., в том числе 523564 руб. задолженности по оплате выполненных работ по контрактам  от 27 октября № 9196, от 1 декабря  2014 года  №№  2, 3, 7678 руб. 94 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 1 января по 4 марта 2015 года, а также в возмещение судебных расходов 13471 руб. 27 коп. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, в доход федерального бюджета с ответчика довзыскано 154 руб. государственной пошлины.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 96 Краснооктябрьского района г. Волгограда»  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: в просрочке исполнения обязательств по оплате выполненных работ отсутствует вина ответчика, неисполнение обязательств по контрактам возникло вследствие ненадлежащего бюджетного финансирования из областного бюджета по соглашению о порядке предоставления муниципальному бюджетному учреждению Волгограда субсидий на иные цели из областного бюджета от 18 августа 2014 года № КО96, что исключает применение мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания пеней.

     Общество с ограниченной ответственностью «Монтаж Проектирование Комплексных Систем Безопасности» не представило отзыв на апелляционную жалобу. 

     Общество с ограниченной ответственностью «Монтаж Проектирование Комплексных Систем Безопасности» обратилось с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Ходатайство подлежит удовлетворению.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 96 Краснооктябрьского района г. Волгограда» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Монтаж Проектирование Комплексных Систем Безопасности» (исполнитель) заключили контракты от                     27 октября № 9196, от 1 декабря 2014 года №№  2, 3, согласно разделам 1.1. которых заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по установке оборудования систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в помещениях первого, второго, подвала здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 96 Краснооктябрьского района г. Волгограда» в рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие дошкольного образования в                            г. Волгограде на 2014 – 2018 года», а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактами.

     Права и обязанности сторон определены в разделах 2 заключенных контрактов, цена контрактов (839164 руб.) – в разделах 3, порядок расчетов – в разделах 4, сроки, место и условия выполнения работ – в разделах 5, порядок сдачи-приемки работ – в разделах 6, гарантийные обязательства – в разделах 7, ответственность сторон – в разделах 8, обстоятельства непреодолимой силы – в разделах 9, срок действия и порядок изменения контрактов – в разделах 10, порядок урегулирования споров – в разделах 11, порядок расторжения контрактов – в разделах 12, прочие условия – в разделах 13, приложения к контрактам – в разделах 14, юридические адреса и банковские реквизиты сторон – в разделах 15 контрактов.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

     Заключенные сторонами контракты от 27 октября № 9196, от 1 декабря                  2014 года №№  2, 3  являются договорами подряда, регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Контракты не признаны недействительными или незаключенными в установленном законом порядке.

     Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

     Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

     Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

     По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

     По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

     Нормы частей 1, 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

     В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

     В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», он регулировал отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливал единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

     Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» является комплексным законодательным актом, содержащим как нормы публичного, так и частного права.

     В соответствии частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года                 № 94-ФЗ под государственным или муниципальным