Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2015 по делу n А57-27595/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях которые установлены Федеральным законом.

Таким образом, при объявлении общества банкротом, у него отсутствует возможность совершать какие-либо действия.

ООО «Правобережная нефтяная компания» до признания его банкротом осуществляла свою деятельность на основании лицензии СРТ 01091 НЭ.

Из оспариваемого постановления следует, что нарушения допущены заявителем вследствие того, что общество находясь в стадии банкротства не выполняло условий, установленных лицензией на право пользования недрами.

Однако, привлекая общество к административной ответственности за несоблюдение условий пользования недрами, административный орган факт пользования обществом недрами, то есть данных, подтверждающих наличие в его действиях события административного правонарушения, не установил и судам первой и апелляционной инстанций не представил.

Поскольку представленные административным органом материалы дела не доказывают факта использования обществом недр, предоставленных в пользование, то апелляционный суд правомерно счел, что наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения управлением Росприроднадзора не доказано. Следовательно, правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности по статье 7.3 КоАП РФ у административного органа не имелось.

Как было указано выше, неиспользование недр и неисполнение обязанностей, предусмотренных лицензионным соглашением, в соответствии со статьей 20 Закона о недрах могут повлечь досрочное прекращение права пользования недрами по инициативе органов, предоставивших лицензию. Однако привлечение к административной ответственности по статье 7.3 КоАП РФ возможно только при условии пользования недрами, так как нормы административного законодательства не подлежат расширительному толкованию.

С учетом изложенных обстоятельств, апелляционный суд пришел к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, что в соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ служит обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные административным органом нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Указанные недостатки не могут быть восполнены на стадии судебного разбирательства в процессе рассмотрения дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, требования конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Правобережная нефтяная компания» Померанцева Д.С. о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области № 66 от 24.11.2014г. о назначении административного наказания в отношении ООО «Правобережная нефтяная компания» подлежат удовлетворению. В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как вынесенное по неполно выясненным обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 14 апреля 2015 года по делу № А57-27595/2014  отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области № 66 от 24.11.2014г. о назначении административного наказания в отношении ООО «Правобережная нефтяная компания».

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                    Л.Б. Александрова

  Н.В. Луговской