Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А06-11603/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-11603/2014

05 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей – Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыбаевой Н.Р.,

при участии в судебном заседании:

от Администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет» - Данилов А.Г. – представитель по доверенности от 29.05.2015, Балаев С.А. – глава Администрации, паспорт,

от общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» - Смирнова С.П. – представитель по доверенности от 12.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет»  на решение Арбитражного суда Астраханской области от 17 марта 2015 года по делу № А06-11603/2014, судья Ю.А. Винник,

по иску Администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет»    (ИНН 3009013828, ОГРН 1053001688178)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» (ИНН 3005007252, ОГРН 1043000160147),

о расторжении муниципального контракта № 2А от 28.05.2012, взыскании неустойки в размере 29 315 242 руб. 95 коп.,

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Дорожник»

к Администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет»

о взыскании 15 599 709 руб. 44 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Яксатовский сельсовет» обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» о расторжении муниципального контракта № 2 «А» от 28.05.2012, взыскании суммы неустойки в размере 29 315 242 руб.  95 коп.

Общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» заявило встречный иск к Администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет» о взыскании суммы задолженности по муниципальному контракту № 2 «А» от 28.05.2012 в размере 14 371 265 руб.  63 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 228 443 руб. 81 коп. Определением Арбитражного суда Астраханской области встречный иск принят для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 17 марта 2015 года в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен, с Администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» взыскана сумма основного долга 14 371 265 руб. 63 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 228 443 руб. 81 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 101 948 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация муниципального образования «Яксатовский сельсовет» обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение  суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: не обоснован вывод суда о том, что отсутствует вина подрядчика в просрочке исполнения обязательств, обязанность по оплате выполненных работ не наступила, оснований для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется, не дана оценка доводам Администрации.

Представители Администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет» в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Дорожник»  возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266,   268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.05.2012 между Администрацией муниципального образования «Яксатовский сельсовет» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дорожник (подрядчик) по итогам открытого аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт № 2 «А» (том 1 листы дела 48-51).

Пунктом 1.1 контракта предусмотрено, что подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по строительству дорожного покрытия улиц Калинина, 2-я Нурмухамедова, Молодежная, Куйбышева, М. Джалиля и Туркменская в селе Атал Приволжского района Астраханской области протяженностью 2664, 39 п.м., а именно: ул. Калинина - 232,06 п.м. при ширине проезжей части 3,50 м; ул. 2-я Нурмухамедова - 574,68 п.м. при ширине проезжей части 6,00-3,50 м; ул. Молодежная - 869,56 п.м. при ширине проезжей части 6,00-3,00 м; ул. Куйбышева - 438,90 п.м. при ширине проезжей части 4,50-6,00 м; ул. Туркменская - 549,19 п.м. при ширине проезжей части 6,00 м, с использованием собственных сил, средств и своих материалов и действующими нормативными документами, в сроки, установленные настоящим контрактом, а заказчик берет на себя обязательство произвести оплату выполненных работ, в размерах, формах и условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Пунктом 2.1 контракта установлена цена контракта в сумме 32 267 495 руб. 70 коп.

Пунктом 2.5 контракта определено, что оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком по факту завершения всех работ определенных сметной документацией и предоставления подрядчиком счета, акта выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, подписанных обеими сторонами.

Перечисление средств осуществляется путем безналичного платежа по мере поступления финансовых средств, но не позднее 31.12.2013.

Пунктом 3.2 контракта, предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, установленные календарным графиком производства работ, в соответствии со сметной документацией и условиями, предусмотренными настоящим контрактом.

Пунктом 3.3 контракта регламентировано, что по окончанию выполнения работ подрядчик обязан представить заказчику справку о стоимости выполненных работ формы КС-3, а также акт о приемке выполненных работ формы КС-2.

В силу пункта 4.1 контракта заказчик обязан передать подрядчику сметную документацию утвержденную заказчиком.

Пунктом 7.2.2 контракта предусмотрено, что в случае невыполнения работ в срок, предусмотренный календарным графиком производства работ, подрядчик уплачивает заказчику неустойку в размере 0,3% от общей стоимости объема невыполненных работ за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 7.5.1 контракта предусмотрено, что в случае просрочки заказчиком исполнения обязательств, подрядчик вправе потребовать уплату неустойки в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Согласно пункту 13.1 контракта начало работ - с даты заключения контракта, окончание работ - не позднее 31.12.2012.

В рамках исполнения муниципального контракта заказчиком и подрядчиком были подписаны акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат на общую сумму 18 022 965 руб. 63 коп. (том 1 л.д. 109-111, 113-134).

В связи с тем, что общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» работы в полном объеме в срок установленный контрактом не выполнены, Администрация муниципального образования «Яксатовский сельсовет» обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении муниципального контракта № 2 «А» от 28.05.2012, взыскании суммы неустойки в размере 29 315 242 руб. 95 коп.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В обоснование требования о расторжении муниципального контракта истцом указано на существенное нарушение его условий, выразившихся в нарушении срока выполнения работ.

В данном случае, досудебный порядок истцом соблюден, в адрес ответчика направлена претензия от 07.11.2013 № 1872, соглашение о расторжении контракта от 17.11.2014 № 2043.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для расторжения данного договора в соответствии с положениями пункта 1 статьи 401 и пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку просрочка выполнения обязательств произошла в результате поведения самого истца.

В соответствии с частью 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу части 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил следующее.

Согласно пункту 3.2 контракта подрядчик обязан выполнять работы в соответствии со сметной документацией, предоставленной в соответствии с пунктом 4.1. контракта заказчиком.

В пункте 4.1 контракта стороны установили, что заказчик обязуется передать подрядчику сметную документацию утвержденную заказчиком.

Согласно представленной в материалы дела переписки сторон установлено, что подрядчик неоднократного ставил в известность заказчика о наличии препятствий дальнейшему производству работ, о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию (том 1 л.д. 136-138).

05.10.2012 в Администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет» состоялось совещание по вопросу изменения объемов строительных работ по объекту «Строительство дорожного покрытия улиц Калинина, 2-я Нурмухамедова, Молодежная, Куйбышева, М. Джалиля и Туркменская в селе Атал Приволжского района Астраханской области».

Согласно пункту 10 протокола № 1 заказчик должен был утвердить новый локально-сметный расчет с учетом внесенных изменений (том 1 л.д. 139-140).

06.12.2012 подрядчик направил заказчику повторное письмо с просьбой пересогласовать проект строительства дорожного покрытия улиц Калинина, 2-я Нурмухамедова, Молодежная, Куйбышева, М. Джалиля и Туркменская в селе Атал Приволжского района Астраханской области (том 1 л.д. 141).

В связи с не выполнением заказчиком мероприятий по внесению изменений в проектно-сметную документацию и ее утверждению, а также в связи с наступлением неблагоприятных для строительства погодных условий, 24.12.2012 подрядчик уведомил