Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А57-443/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-443/2015

05 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                           «03»  июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                    «05»  июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Дубровиной О.А., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Барышниковой В.А.,

при участии в судебном заседании представителя закрытого акционерного общества «Автотехцентр-Терминал» - Суркова Д.А., по доверенности № 2 от 10.02.2015,

в отсутствие иных участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской  области от 17 марта 2015 года по делу № А57-443/2015 (судья  Пузина Е.В.),

по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450011003 ОГРН 1036405000280)  к Закрытому акционерному обществу «Автотехцентр-Терминал» (ИНН  6453062246 ОГРН 1026403052334)

о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка и пени

УСТАНОВИЛ:

           Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация МО «Город Саратов», истец)  обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Автотехцентр-Терминал» (далее ЗАО «Автотехцентр-Терминал», ответчик)  о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 995 от 30.07.2003 в сумме 5 154 244, 41 руб.; о взыскании неустойки в сумме 1 580 552, 26 руб.

           Решением Арбитражного суда Саратовской области суда от 17 марта 2015 года с ЗАО «Автотехцентр-Терминал» в пользу Администрации МО «Город Саратов» взыскана арендная плата по договору аренды земельного участка № 995 от 30.07.2003 за период с 15.01.2012 по 30.09.2014 в сумме 958 777,97 рублей и пени в сумме 144 610,34 рублей.

           В остальной части исковых требований в удовлетворении отказано.

           С ЗАО «Автотехцентр-Терминал» в доход федерального бюджета взыскана  госпошлина в сумме 200 000 руб.

           Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация МО «Город Саратов» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объёме.

           По мнению подателя жалобы,  при удовлетворении исковых требований в части  суд первой инстанции руководствовался неверным расчетом и неправильно применил нормы материального права.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Саратова № 388-162 от 20.05.2003  ЗАО «Автотехцентр-Терминал» и ОАО «Саратовспецтранс» предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 37 в Ленинском районе, занимаемый производственной базой в границах, указанных в плане земельного участка, прилагаемого к настоящему постановлению, общей площадью 6,8929 га.

           Во исполнение данного постановления между Администрацией г. Саратова (арендодатель) и ЗАО «Автотехцентр-Терминал», ОАО «Саратовспецтранс» (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка № 995 от 30.07.2003, по условиям которого арендодатель сдал, а арендаторы приняли в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 64:48:040317:0016, площадью 68 929 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, 37, используемый под производственную базу.

           В соответствии с соглашением № 1 от 11.04.2006 к договору аренды земельного участка № 995 от 30.07.2003, стороны на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.09.2004 № 1 и свидетельства о государственной регистрации права, проектного плана земельного участка решили внести изменения в договор аренды земельного участка и ввести в договор аренды арендатора ООО «Этюд-2», площадь земельного участка для расчёта арендной платы составляет 21 202 кв. м.

           Таким образом, исходя из условий договора аренды земельного участка № 995 от 30.07.2003 и соглашения № 1 от 11.04.2006  к договору аренды земельного участка № 995 от 30.07.2003, площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:0016, арендуемая ЗАО «Автотехцентр-Терминал», составляет 33 641 кв. м, что признается ответчиком.

           В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.         

           Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

           Указанное правило в отношении аренды конкретизировано в части 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

           С учётом положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет, определённый сторонами в договоре, не вызывает у них сомнений относительно объекта аренды либо неопределённости по установлению имущества, подлежащего передаче арендатору в качестве объекта аренды.

           Пунктом 2.1. договора установлено, что настоящий договор заключается сроком на 15 лет.

           Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (ст. 3 ЗК РФ).

           Пунктом 7 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относится принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

           В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

           В соответствии с требованиями статьи 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

           Пунктом 2.6. договора аренды земельного участка № 995 от 30.07.2007, определено, что арендная плата вносится арендаторами с уплатой равными долями, не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября текущего года.

           В силу п. 2.4. договора, арендаторы обязуются вносить арендную плату за право пользования участком в размере, согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (Приложение № 2/1).

           Как следует из имеющегося в материалах дела уведомления по арендной плате за спорный земельный участок, расчёт арендной платы производится из арендуемой площади земельного участка 33641 кв. м.

           Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее). Арендаторы уведомляются письменно или через средства массовой информации.

            Таким образом, договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости от наступления определённых условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, в соответствии со статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок определения арендной платы, что не является изменением условия договора о размере арендной платы в смысле, придаваемом этому понятию частью 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение договорного обязательства.

           На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац введён Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ).

           Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.         

           Условия договора определяются соглашением сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

           Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

           Пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

           Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

           Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

           В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения», арендная плата на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлена в размере двух процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Документ официально опубликован в издании «Саратовская областная газета», официальное приложение, № 4 (79), 01.04.2008.

           Согласно расчёту арендной платы арендная плата рассчитана в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Саратовской области в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

           Кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 № 423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

           Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательств одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенные действия.

           В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

           Арендодатель свое обязательство по договору аренды выполнил в полном объёме.

           Однако, как правильно установил суд первой инстанции, обязательства