Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2008 по делу n А12-10739/08-С22. Отменить решение полностью и принять новый с/а

в реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц либо это не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Собственник самовольно реконструированного нежилого помещения может обратиться в администрацию района Волгограда с заявлением о сохранении помещения в реконструированном состоянии, приложив к заявлению:

-акт технического обследования реконструированного нежилого помещения, выполненный лицом, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам, подтверждающий надежность и безопасность произведенной реконструкции;

-правоустанавливающие документы на реконструированное нежилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

-технический паспорт реконструированного нежилого помещения;

-согласие на сохранение помещения в реконструированном состоянии всех собственников смежных помещений, а также других лиц, чьи права затронуты при изменении границ реконструированного нежилого помещения;

-заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о возможности сохранения нежилого помещения в реконструированном состоянии, если такое нежилое помещение, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры ( п.6.3)

Для принятия решения о сохранении самовольно произведенной реконструкции администрация района Волгограда вправе потребовать от заявителя дополнительные документы, свидетельствующие о том, что реконструкция не затронула права и законные интересы граждан и юридических лиц либо это не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

6.4. Решение об отказе в сохранении самовольно проведенной реконструкции нежилого помещения, находящегося в жилом и нежилом здании, и приведении его в прежнее состояние допускается в случае:

-непредставления документов, указанных в пункте 6.3 настоящего раздела;

-неподтверждения надежности и безопасности реконструированного нежилого помещения в акте технического обследования помещения;

Таким образом, Временным порядком согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда отдана прерогатива согласования сохранения самовольно реконструированного помещения  администрации района Волгограда как органу местного самоуправления.

Также Временным порядком однозначно определен перечень документов, которые должны быть представлены собственником самовольно реконструированного нежилого помещения в Администрацию для решения вопроса о согласовании, в которые входит  согласие на сохранение помещения в реконструированном состоянии всех собственников смежных помещений, а также других лиц, чьи права затронуты при изменении границ реконструированного нежилого помещения.

Как видно из материалов дела, документа, подтверждающего согласие на сохранение помещения в реконструированном состоянии всех собственников смежных помещений, а также других лиц, чьи права затронуты при изменении границ реконструированного нежилого помещения ООО «Магазин «Дели» в Администрацию с заявлением не представило, в связи с чем, решение об отказе в сохранении самовольно проведенной реконструкции нежилого помещения, несмотря на имеющуюся ссылку на жалобу граждан, по существу, как правильно указал суд, не оспаривающую проведенную реконструкцию, является законным.

Кроме того, как следует из Постановления Администрации города Волгограда от 31 марта 2005 года № 540, на  основании решения суда может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц либо это не создает угрозу жизни или здоровью граждан только жилое помещение (раздел 6 Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений на территории Волгограда).

В соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ, п. 6 ст. 13 АПК РФ, в случае, если отношения прямо не урегулированы законом,   допускается применение нормы права, регулирующей сходные отношения (аналогия закона).

Применительно к возникшей спорной ситуации суд первой инстанции применил по аналогии п. 4 ст. 29 ЖК РФ, согласно которому возможно  сохранение жилого помещения в реконструированном или перепланированном состоянии по решению суда в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Применение аналогии закона в данной ситуации ошибочно, поскольку порядок разрешения спорных правоотношений по  возможности сохранения самовольно реконструированного нежилого помещения прямо урегулирован Градостроительным кодексом Российской Федерации.

         При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное с применением материального закона, не подлежащего применению в возникшей спорной ситуации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 августа 2008 года по делу № А12-10739/08-С22 – отменить.

Принять по делу № А12-10739/08-С22 новый судебный акт, которым отказать обществу с ограниченной ответственностью «Магазин «Дели» в признании незаконным отказа  Администрации Центрального района г. Волгограда, оформленного постановлением №534-П от 08 мая 2008 года сохранить встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Аллея Героев, д. 5 в Центральном районе г. Волгограда в реконструированном состоянии и сохранении объекта недвижимости,  встроенное нежилое помещение, расположенное в подвальной части и на первом этаже семиэтажного жилого кирпичного дома, площадь 712,3 кв. м, расположенного по адресу:  г. Волгоград, ул. Аллея Героев, д. 5 в реконструированном состоянии.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                           М.Г. Цуцкова

Судьи                                                                                                                          С.Г. Веряскина

Н.В. Луговской