Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А12-2612/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-2612/2015

29 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «26» мая 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «29» мая 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Каплина С.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Барановым С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Мэлон Фэшн Груп» (ул. 10-я Красноармейская, 22, г. Санкт-Петербург, 190103, ИНН 7839326623, ОГРН 1057813298553),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 марта 2015 года,

по делу №А12-2612/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Пономарева Е.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «Мэлон Фэшн Груп» (ул. 10-я Красноармейская, 22, г. Санкт-Петербург, 190103, ИНН 7839326623, ОГРН 1057813298553),

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ул. Комсомольская, 10б, г. Волгоград, 4000131, ИНН 3444121098, ОГРН 1053444025920),

о признании незаконным и отмене постановления от 25.12.2014 №0196 о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Мэлон Фэшн Груп» (далее – ОАО «Мэлон Фэшн Груп» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, административный орган) от 25.12.2014 № 0198 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде  штрафа в размере 100 000 руб.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.03.2015 в удовлетворении заявленных ОАО «Мэлон Фэшн Груп» требований отказано в полном объеме.

ОАО «Мэлон Фэшн Груп», не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.03.2015 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.03.2015 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Предметом оспаривания является постановление Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 25.12.2014 № 0196 о привлечении ОАО «Мэлон Фэшн Груп» к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ в виде  штрафа в размере 100 000 руб.

Основанием для вынесения указанного постановления послужили выявленные административным органом в ходе плановой выездной проверки нарушение ОАО «Мэлон Фэшн Груп» пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, а именно: товарно-сопроводительная документация на товары находящиеся на реализации общества, не содержат по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении их соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Результаты проверки зафиксированы в акте от 08.08.2014 № 834 (т. 1 л.д. 87-90).

По факту выявленных нарушений ведущим специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ОАО «Мэлон Фэшн Груп» 22.10.2014 составлен протокол № 0196 об административном правонарушении по статьей 14.45 КоАП РФ (т.1 л.д. 83).

Согласно статье 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия (далее - Закон № 184-ФЗ).

Статьей 18 указанного Закона предусмотрено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Согласно статье 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», указанный Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности (пункт 1).

К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе, одежда и изделия швейные и трикотажные (пункт 2).

Пунктом 3 статьи 1 Технического регламента предусмотрено, что перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.

В перечень товаров, указанных в Приложении 1 к Техническому регламенту, входят, в том числе шарфы, платки, косынки, кожгалантерейные товары - сумки, ремни, жакеты, джемперы, куртки, жилеты, костюмы, блузки, юбки, платья, сарафаны, шорты, комплекты, халаты, брюки и   другие аналогичные изделия

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7  статьи Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1.

Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (статья 10 Закона № 2300-1).

Соблюдение Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила № 55) является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Пунктом 12 Правил № 55 установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Из материалов дела следует, что ОАО «Мэлон Фэшн Груп» на момент проверки осуществлялась реализация  продукции  торговой марки «ZARINA»: сумка изготовитель «А&д Индустриал Лтд» артикул 437020003 по цене 279 рублей в количестве 6 еди­ниц, сумка изготовитель «А&д Индустриал Лтд» артикул 427020011 по цене 799 рублей в количестве 5 единиц, сумка изготовитель «Спрингсун Интернатионал Лимитед» артикул 427020001 по цене 899 рублей в количестве 6 единиц, сумка изготовитель «Спрингсун Интернатионал Лимитед» артикул 417020016 по цене 1199 рублей в количестве 13 единиц, шорты изготовитель «ХармониеГармент (гангджоу) Ко., Лтд» артикул 422530712 по цене 399 рублей в количестве 51 единицы, плащ изготовитель «Сужоу Тогию Текстиле Ко., Лтд» артикул 412173111 по цене 899 рублей в количестве 17 единиц, шарф изготови­тель «Х.К. Блоом-вин. Корп., Лтд» артикул 417015003 по цене 299 рублей в количестве 2 единиц, шарф изготовитель «Силк Интернатиональ» артикул 437015001 по цене 590 руб­лей в количестве 40 единиц, ремень изготовитель «Венжоу Еасутар Импорт Анд Експорт Ко., Лтд» артикул 347021018 по цене 99 рублей в количестве 1 единицы, ремень изготови­тель «Венжоу Еасутар Импорт Анд Експорт Ко., Лтд» артикул 437021004 по цене 890 рублей в количестве 8 единиц, платок изготовитель «Силк Интернатионал» артикул 417026016 по цене 399 рублей в количестве 4 единиц, на ярлыках которых присутствовал единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС), в сопроводительной документации на которые отсутствовали сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.10.2014 №0196 (т.1 л.д. 836), актом проверки от 08.08.2014 №834 (т.1 л.д. 87-90), протоколом осмотра от 05.08.2014 (т. 1 л.д.100-116) , товарными накладными от 22.07.2014, 11.02.2014, 04.03.2014, 08.07.2014, 23.04.2014, 14.04.2014, 21.06.2014. 06.10.2013 (т.1 л.д. 134-147).

Таким образом, управление правомерно пришло к выводу о нарушении обществом требований пункта 12 Правил №55, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Вместе с тем следует учитывать, что сам факт наличия либо отсутствия декларации о соответствии не имеет в данном случае правового значения, поскольку противоправные действия предпринимателя заключаются в реализации продукции без указания в сопроводительной документации сведений о декларации о соответствии. Наличие сертификата соответствия или декларации о соответствии не свидетельствует о выполнении требований, предъявляемых к порядку реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Мэлон Фэшн Груп» приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы судом не принимаются, поскольку отсутствие в постановлении перечня сопроводительной документации, в котором отсутствуют сведения о декларации соответствия, не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, так как данная сопроводительная документация, а именно товарные накладные от 22.07.2014, 11.02.2014, 04.03.2014, 08.07.2014, 23.04.2014, 14.04.2014, 21.06.2014. 06.10.2013 (т.1 л.д. 134-147), имеется в материалах дела.

Вместе с