Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А57-20970/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова, от 23.06.2014 года по делу №5-348/2014 о привлечении ООО «АРС и АР» к административной ответственности по ч.2 ст.15.12. КоАП РФ.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 21.08.2014 года по делу №12а-84/2014 постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г.Саратова Е.П. Любчиковой, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова, от 23.06.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12. КоАП РФ в отношении ООО «АРС и АР» отменено, дело возвращено мировому судье судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова на новое рассмотрение.

06.10.2014 года мировым судьёй судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова М.Г. Сайфутдиновой вынесено постановление по делу №5-526/2014, которым Общество с ограниченной ответственностью «АРС и АР» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 15.12 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа с конфискацией алкогольной продукции в количестве 5 бутылок.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова М.Г. Сайфутдиновой от 06.10.2014 года по делу №5-526/2014 вступило в законную силу 15.12.2014 года.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, факт осуществления реализации ООО «АРС и АР» в магазине, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Лунная, 22 «А» (лицензия на розничную продажу алкогольной продукции ООО «АРС и АР» № 64 РПА 0001120 от 18 февраля 2014 года серии 64 СО № 0001224 сроком действия до 13 марта 2018 года), алкогольной продукции, на которой имелись федеральные специальные марки с признаками фальсификации установлен мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова М.Г. Сайфутдиновой от 06.10.2014 года по делу №5-526/2014, вступившим в законную силу 15.12.2014 года, которым ООО «АРС и АР» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 15.12 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции в количестве 5 бутылок.

При вынесении постановления от 06.10.2014 года по делу №5-526/2014 мировым судьёй судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова М.Г. Сайфутдиновой было установлено, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г.Саратов, ул. Лунная, д.22 «А», ООО «АРС и АР» осуществлялась реализация алкогольной продукции – водки «Finskaya» в количестве 5 бутылок, на которых имелись федеральные специальные марки с признаками фальсификации. На основании заключения эксперта №1403 от 08.05.2014 года мировым судьёй судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова М.Г. Сайфутдиновой было установлено, что федеральные специальные марки, наклеенные на алкогольную продукцию, реализовавшуюся в магазине ООО «АРС и АР» в момент проверки, изготовлены с нарушением полиграфических требований, предъявляемых Госзнаком к производству подобных специальных марок.

Таким образом, в отношении Общества по выявленному факту применялась мера административного воздействия.

Факт привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ и наступление для него соответствующих правовых последствий не является законодательно установленным критерием для разрешения судом вопроса об аннулировании лицензии на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако может быть учтен при рассмотрении спора в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Пункт 3.3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ, в соответствии с которым проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями-покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов проверки, установить поддельность федеральных специальных марок, на изъятой у общества алкогольной продукции, стало возможным только в ходе экспертизы №1403 от 13.05.2014 года экспертом экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Саратовской области с применением специальных средств, что свидетельствует о том, что признаки подделки федеральных специальных марок не были явными. Общество без применения специальных технических средств в данном конкретном случае не могло установить самостоятельно признаки поддельности федеральных специальных марок в обычных условиях.

В соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.05.2009 № 15211/08, пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ не устанавливает безусловной обязанности суда при наличии приведенных в этой норме оснований принять решение об аннулировании лицензии.

Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Поэтому наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, как того требуют положения ст. 71 АПК РФ, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, учитывая правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также учитывая, что заявителем не представлены доказательства в подтверждение умышленных действий Общества на реализацию алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками, арбитражный суд приходит к обоснованному выводу о том, что такая мера, как аннулирование лицензии, является явно несоразмерной совершенному обществом правонарушению, и ее применение не обеспечит соблюдение конституционных принципов соразмерности и справедливости назначаемого наказания.

Более того, спорная алкогольная продукция изъята из оборота, что является достаточной мерой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Министерства экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции общества с ограниченной ответственностью «АРС и АР» № 64 РПА 0001120 от 18 февраля 2014 года серии 64 СО № 0001224 сроком действия до 13 марта 2018 года.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2015 года по делу № А57-20970/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                    Л.Б. Александрова

  Н.В. Луговской