Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 по делу n А12-35392/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-35392/2014

22 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                              «20»  мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                       «22»  мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Барышниковой В.А.,

в отсутствие участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 16 февраля 2015 года по делу № А12-35392/2014 (судья Суханова А.А.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (ИНН 3445045202 ОГРН 1023403844441) к муниципальному унитарному предприятию "Комхоз" Руднянского района (ИНН 3425004617 ОГРН 1043400595941),

о внесении изменения в договор,

третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, администрация Руднянского городского поселения

УСТАНОВИЛ:

           Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее - истец, ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Комхоз» Руднянского района (далее - ответчик, МУП «Комхоз»), в котором просил внести изменения в договор поставки газа № 09-5-26479/13Б от 12.10.2012, заключенный между истцом и ответчиком на условиях, изложенных в дополнительном соглашении, дополнив договор пунктами следующего содержания: «1. В случае принятия Поставщиком решения об ограничении (прекращении) поставки газа на основании ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998, Поставщик направляет Покупателю письменное уведомление об ограничении (прекращении) поставки газа, в котором указывается на изменение настоящего Договора в части уменьшения договорных объёмов поставки/потребления газа на период ограничения (прекращения) поставки газа до уровня, соответствующего соотношению фактически оплаченной Покупателем стоимости газа к стоимости фактически поставленного/потребленного газа с начала действия Договора. Письменное уведомление направляется Покупателю по почте либо нарочно с проставлением Покупателем отметки о получении, либо иным способом, обеспечивающим подтверждение получения Покупателем уведомления.

           2. Обязательство Поставщика поставлять газ и обязательство Покупателя принимать газ в объеме, указанном в письменном уведомлении Поставщика, действует до момента полной оплаты Покупателем просроченной задолженности по настоящему Договору. В случае погашения задолженности по оплате поставленного газа, снабженческо-сбытовых услуг, услуг по транспортировке газа и специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, в полном объеме, поставка газа осуществляется в объемах, определяемых в соответствии с Договором (без учета настоящего дополнительного соглашения).

           3.Стороны договорились о том, что выборка Покупателем газа в объеме, превышающем объём, установленный в письменном уведомлении Поставщика, свидетельствует о поставке Покупателем тепловой энергии потребителям, несвоевременно оплачивающим потребленную тепловую энергию (далее – «недобросовестные потребители»). В этом случае Поставщик имеет право прекратить поставку газа в день, когда Покупатель до истечения календарного месяца поставки полностью выберет объем газа, указанный в уведомлении (а в случае изменения объемов не с первого числа месяца - за период с начала изменения). При этом Поставщик не менее чем за одни сутки обязан сообщить Покупателю день и время прекращения подачи газа. Ответственность за недопоставку тепловой энергии добросовестным потребителям полностью возлагается на Покупателя в связи с тем, что последним объем газа, предназначенный для выработки тепловой энергии добросовестным потребителям, использовался для выработки тепловой энергии недобросовестным потребителям.

           Поставка газа в объёме, установленном в письменном уведомлении Поставщика, возобновляется с начала следующего месяца. Поставка газа в объёме, определённом Договором, восстанавливается при наступлении условий, указанных в п. 2 настоящего соглашения».

           К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, администрация Руднянского городского поселения

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 16 февраля 2015 года в удовлетворении требований ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» к МУП «Комхоз» Руднянского района о внесении изменений в договор поставки газа N 09-5-26479/13Б от 12.10.2012 отказано.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым  удовлетворить требования истца в полном объёме.

           В обоснование жалобы заявитель указывает, что выводы, изложенные в обжалуемом решение не соответствует обстоятельствам дела, а также не применён закон подлежащий применению.

           Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком заключен договор поставки газа № 09-5-26479/13Б от 12.10.2012 в редакции дополнительного соглашения от 21.11.2013.

           В соответствии с указанным договором истец принял на себя обязательство поставлять природный газ, а ответчик - отбирать природный газ и оплачивать его.

           Истец указывает, что добросовестно исполняет свои обязательства по поставки природного газа, ответчик возложенные на него договорные обязательства по оплате исполняет не надлежащим образом.

           По данным истца, по состоянию на 25.09.2014 задолженность ответчика по оплате поставленного газа в период с февраля по апрель 2014 года составила 3 430 640 руб. 04 коп.

           Из пояснений истца, следует,  что действия поставщика природного газа, направленные на изменение сложившейся ситуации в части расчётов за поставленный природный газ, включающие в себя обращения в судебные органы в целях взыскания задолженности за поставленный природный газ должной реакции не имеют - судебные акты о взыскании задолженности не исполняются.

           В свою очередь, законодательство, регулирующее правоотношения в сфере поставок природного газа в Российской Федерации, предусматривает особый механизм защиты прав и законных интересов поставщика природного газа, реализующийся в условиях ненадлежащего исполнения контрагентами обязательств по оплате отобранного природного газа.

           В соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ 05.02.1998 № 162 поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

           Данная мера основана на общем принципе встречного исполнения обязательств, содержащимся в статье 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которого если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объёме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредставленному исполнению.

           Приведённому положению гражданского законодательства корреспондируют специальные нормы, предусмотренные пунктом 5 статьи 486, статьями 523, 546 Гражданского кодекса РФ, статьей 25 Федерального закона от 31.03.1991 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», вышеуказанным пунктом 34 Правил поставки газа, Порядком прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1 (далее по тексту - Порядок прекращения или ограничения подачи газа).

           В соответствии с пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи газа в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объёмах.

           По смыслу вышеуказанного положения Порядка прекращения или ограничения подачи газа, как следует из правовой позиции, сформулированной в решении Высшего Арбитражного Суда РФ № ВАС-9586/12 от 12.09.2012 (далее по тексту решение ВАС РФ № 9586/12 от 12.09.2012), организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к её сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно- энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объёмов топливно- энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями.

           Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям - потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

           Соглашение носит гражданско-правовой характер и его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки в части определения объёмов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

           В соответствии с пунктом 3 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

           В целях заключения вышеуказанного соглашения ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» 15.05.2014 направило в адрес МУП «Комхоз» оформленное со своей стороны дополнительное соглашения от 08.05.2014 к договору поставки газа № 09-5-26479/13Б от 12.10.2012.

           Ответчик на предложение о заключении дополнительного соглашения истцу не ответил, что стало причиной обращения в суд.

           Истец указывает, что существом договора поставки газа (разновидности договора купли-продажи), является с одной стороны обязанность продавца передать покупателю вещь (товар), а с другой стороны обязанность покупателя уплатить за него определённую денежную сумму. Неполучение денежной суммы продавцом, на которую он рассчитывает при заключении соответствующего договора, является для него существенным нарушением ввиду самого характера правоотношения, складывающегося при заключении соответствующего договора.

           ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград», не являясь газодобывающей организацией, закупает природный ресурс у федерального поставщика - общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз».

           Истец указывает, что, не исполняя обязанность оплачивать природный газ, лишает возможности ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» рассчитываться за поставляемый природный газ с федеральным поставщиком, оплачивать услуги газораспределительной организации по его транспортировке, а также осуществлять закупку природного газа в необходимом количестве.

           В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать пи заключении договора.

           По мнению истца, со стороны покупателя имеют место существенные нарушения условий договора об оплате товара. Сторона, ссылающаяся на существенное нарушение договора, должна представить суду соответствующие доказательства наличия такого нарушения.

           Существенным может быть признано нарушение, которое влечет для другой стороны невозможность достижения цели договора. Кроме того, истец должен доказать, что лишился возможности получить то, на что вправе был рассчитывать при