Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А12-36430/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-36430/2014

20 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» мая 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «20» мая 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 декабря 2014 года по делу №А12-36430/2014 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Фрегат-Юг» (404174, Волгоградская область, Светлоярский район, с. Большие Чапурники, ОГРН 1043400904502, ИНН 3426010613)

к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, 16, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993), филиалу № 14 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (403003, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Гагарина, 7 Б)

третье лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Светлоярская центральная районная больница (404171, Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, ул. Мелиоративная, 6, ИНН 3426000661, ОГРН 1023405964119),

о признании незаконными решений,

без участия в судебном заседании представителей: Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «Фрегат-Юг», филиала № 14 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Светлоярская центральная районная больница (почтовые уведомления №99718, № 99719, № 99721 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фрегат-Юг» (далее – ООО «Фрегат-Юг», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 14) от 14.08.2014 № 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части расходов, произведенных страхователем на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности № 108 632 856 351, № 108 632 488 187; обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 14) принять к зачету расходы, произведенные страхователем обществом с ограниченной ответственностью «Фрегат-Юг» на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности № 108 632 856 351, № 108 632 488 187; признать незаконным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал № 14) от 14.08.2014 № 31 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части, произведенных страхователем расходов на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности № 108 632 856 351, № 108 632 488 187; признать незаконным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 14) от 04.09.2014 № 31 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, произведенных страхователем расходов на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности № 108 632 856 351, № 108 632 488 187.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 декабря 2014 года по делу №А12-36430/2014 требования общества с ограниченной ответственностью «Фрегат-Юг» удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 14) от 14.08.2014 № 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части расходов, произведенных страхователем на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности № 108 632 856 351, № 108 632 488 187.

На Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 14) возложена обязанность принять к зачету расходы, произведенные страхователем обществом с ограниченной ответственностью «Фрегат-Юг» на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности № 108 632 856 351, № 108 632 488 187.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал № 14) от 14.08.2014 № 31 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части, произведенных страхователем расходов на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности № 108 632 856 351, № 108 632 488 187.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 14) от 04.09.2014 № 31 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, произведенных страхователем расходов на сумму 2 276 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании листков нетрудоспособности № 108 632 856 351, № 108 632 488 187.

С Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фрегат-Юг» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО «Фрегат-Юг» в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «Фрегат-Юг», филиала № 14 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Светлоярская центральная районная больница,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Филиалом №14 ГУ ВРО ФСС РФ на основании решения от 24.04.2014 № 31 проведена проверка ООО «Фрегат-Юг» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 02.09.2013 по 31.12.2013.

По результатам проверки составлен акт от 14.07.2014 № 31 НС и приняты решения от 14.08.2014 № 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и решение от 14.08.2014 № 31 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Кроме того, решением фонда от 04.09.2014 № 31 отказано в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не приняты к зачету расходы страхователя в сумме 2 539 руб. 82 коп. на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности и единовременного пособия в ранние сроки беременности, в выделении данной суммы страхователю отказано.

Основанием для вынесения оспариваемых решений послужил вывод фонда о неправомерном принятии заявителем к оплате листков нетрудоспособности, имеющих недостатки в оформлении.

Не согласившись с вынесенными решениями фонда, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности не могут быть возложены на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен. Дефекты листков нетрудоспособности при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не являются основанием для отказа в принятии к зачету расходов на оплату больничных листов.

Сам по себе факт наличия ошибок в листках нетрудоспособности, допущенных медицинским учреждением, не является основанием для отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов.

Данные выводы судебная коллегия признает законными и обоснованными исходя из следующего.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение в том числе в случае болезни. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 1 Закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты: населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

Согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

Следовательно, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Медико-социальная помощь, гарантируемая гражданам Российской Федерации законодательством об охране здоровья, оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством