Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А12-1531/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания в виде штрафа в размере 400000 руб. не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к обществу карательный, а не превентивный характер, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно изменил оспариваемое постановление административного органа в части размера назначенного административного штрафа, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и снизил размер административного штрафа с 400000 руб. до 200000 руб. до половины минимального размера санкции, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, что соответствует норме ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, действующей на дату рассмотрения спора.

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

В рассматриваемой ситуации назначение обществу административного наказания в виде штрафа в размере 200000 руб.  соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Апелляционный суд считает несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, согласно которым размер административного штрафа, установленный в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией без установленного ограничения, поскольку суд первой инстанции в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, действующей на дату принятия решения, снизил сумму назначенного административным органом штрафа до 200000 руб., то есть не более половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ для юридических лиц – 400000 руб.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает правомерными выводы суда первой инстанции об изменении постановления Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области от 30.12.2014 № 0232393, 0232398, 0232394, 0232399, 0232391, 0232396, 0232392, 0232397, 0232390 и 0232395 о привлечении открытого акционерного общества «Внешнеэкономическое акционерное общество «Волгоград - Интурист» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания со штрафа в сумме 400000 руб. на наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. по каждому постановлению.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 16 марта  2015 года по делу № А12-1531/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Внешнеэкономическое акционерное общество «Волгоград - Интурист» без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                    Л.Б. Александрова

  Н.В. Луговской