Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу n А57-22810/07-2. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обоснованному  выводу, что процедура выбора земельного участка состоялась. Отсутствие подписи на акте выбора при последующем его утверждении органом местного самоуправления не может свидетельствовать об отсутствии действий администрации г. Саратова по выбору земельного участка.

Нарушений статей 30, 31 Земельного кодекса РФ при предоставлении земельного участка судом не установлено.

Судебная коллегия считает необоснованным довод заявителя, изложенный в апелляционной жалобе относительно необходимости проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы до предоставления земельного участка для строительства в силу следующего.

Статьей 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения, предусмотрено, что при разработке норм проектирования, схем градостроительного планирования развития территорий, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно- бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Данная статья регламентирует обязательность соблюдения санитарных норм и правил и не содержит указание на обязательность проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и получения санитарно-эпидемиологического заключения.

В соответствии со ст. Статья 42 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии      человека»      санитарно-эпидемиологические      экспертизы,

-установления причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

-установления соответствия (несоответствия) проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями 12 и 13, 15 - 28, 40 и 41 настоящего Федерального закона, санитарным правилам.

Данной статьей регламентируются цели проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы. Статья не содержит указания на обязательность ее проведения на стадии выбора и предоставления земельного участка

          В соответствии с п. 3 ст. 42 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 13 порядка проведения экспертиз, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей приказом от 21.11.05 №776 Санитарно-эпидемиологической экспертизе подлежат:

отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека, производимые в Российской Федерации при постановке на производство, при изменении состава, комплектации, конструкции, технологического процесса производства, при изменении нормативной или технической документации на продукцию;

отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека, ввозимые на территорию Российской Федерации;

отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека, при истечении срока действия ранее выданного заключения, свидетельства о государственной регистрации;

-           отдельные виды деятельности (работы, услуги), представляющие потенциальную опасность для человека.

Данная норма также не содержит указания на обязательность проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.      

В силу изложенного, апелляционная жалоба Прокуратуры  Саратовской области, удовлетворению не подлежит.

       Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда  Саратовской   области от 21 августа 2008 года по делу № А57-22810/07-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокуратуры  Саратовской области без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 главы 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

                                                            Председательствующий                                                                  Т.В.Волкова

                Судьи                                                                                          А.Ю.Никитин

                                                                                                                     Т.Н.Телегина