Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А57-22390/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-22390/2014

15 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                              «13»  мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                       «15»  мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А.,

при участии в судебном заседании представителя Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области - Еремина С.А., действующего по доверенности № 01-01-22/2204 от 15.08.2014,

в отсутствие иных участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ждановой Елены Николаевны  на решение Арбитражного суда Саратовской  области от 27 февраля 2015 года по делу № А57-22390/2014 (судья Комлева Л.П.), 

по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Ждановой Елены Николаевны (ОГРНИП 305644331300014 ИНН 644300568820),

к Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области,

третье лицо: ОАО «Газпром газораспределение Саратовская область», г. Саратов

Муниципальное унитарное предприятие «Тепло» ,

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,  

УСТАНОВИЛ:

           Индивидуальный предприниматель Жданова Елена Николаевна (далее – ИП Жданова Е.Н., истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация, ответчик) об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, расположенном по адресу: г. Маркс, ул. Аэродромная, дом 36А, принадлежащем Ждановой Елене Николаевне на праве собственности, обязав администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области демонтировать газопровод высокого давления, расположенный на земельном участке от нежилого объекта по адресу: г. Маркс, ул. Аэродромная, дом 36А, до котельной 22: взыскании расходов на составления искового заявления в размере 5000 (пять тысяч) рублей, расходы на представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей, расходов на оплату государственной пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

           Решением Арбитражного суда Саратовской области суда от 27 февраля 2015 года в удовлетворении исковых требований ИП Ждановой Елены Николаевны - отказано.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Жданова Е.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым  удовлетворить требования истца в полном объёме.

           В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции сделан ошибочный вывод, о том, что истцом не представлено доказательств  свидетельствующих о том, что нахождение газопровода создаёт препятствия в использовании по целевому назначению земельного участка, принадлежащего истцу.

           Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 29 ноября 2006 года между Чернобыль Алексеем Юрьевичем (продавец) и гр. Ждановой Еленой Николаевной (покупатель), заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому Продавец продал и передал, а Покупатель купил и принял в собственность недвижимое имущество, включающее в себя: земельный участок общей площадью 1927 кв. м для размещения производственной базы с кадастровым номером 6 4:44:030111:0080 с расположенными на нём: нежилым одноэтажным зданием гаражей общей площадью 197,1 кв. м, нежилым двухэтажным административным зданием общей площадью 961,6 кв. м, находящиеся по адресу: Саратовская область, город Маркс, улица Аэродромная, 36 «А».

           Согласно п. 2 договора земельный участок площадью 1927 кв. м для размещения производственной базы принадлежит Продавцу по праву собственности на основании: Договора купли-продажи недвижимости (земельного участка с находящимся на нём нежилым одноэтажным зданием гаражей, нежилым одноэтажным зданием гаражей, нежилым двухэтажным административным зданием) от 23.09.2005, кадастрового плана земельного участка, выданного Марксовским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата по Саратовской области» от 07.11.2006 № 44/06-977г, зарегистрированных в Марксовском отделе управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.11.2006 сделана запись регистрации № 64 - б4-28/037/2006-424, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АБ № 498034 от 24.11.2006.

           Согласно п. 9. договора купли-продажи покупатель удовлетворён качественным состоянием приобретаемой недвижимости, с которой ознакомлен путём осмотра, произведённого до подписания настоящего договора.

           Переход права собственности на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано за Ждановой Еленой Николаевной, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64АБ № 498372 от 15.12.2006, свидетельством о государственной регистрации права серии 64АБ № 498373, свидетельством о государственной регистрации права серии 64АБ № 498374.

           Согласно представленной кадастровой выписке № 64/201/11-18628 от 23.11.2011 земельный участок с кадастровым номером 64:44:030111:0080 поставлен на кадастровый учёт 01.11.2006.

           В процессе осуществления права собственности истцом выявлен факт наличия на принадлежащем ему земельном участке газопровод высокого давления, о котором на момент приобретения объектов недвижимости известно не было.

           Наличие газопровода на земельном участке, по мнению предпринимателя, препятствует его использованию по целевому назначению, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд с соответствующим иском.

           В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

           В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

           Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

           Как разъяснено в пункте 46 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

           В соответствии со статьёй 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе, с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объектов систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения;

           Согласно статье 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. Порядок и условия предоставления такой информации могут быть установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утверждённые органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

           Как следует из материалов дела, межрайонной прокуратурой на основании обращения Жданова А.И. и Ждановой Е.Н. №174ж-2011 от 15.04.2011 проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории требований законодательства о газоснабжении населения, в ходе, которой установлен факт наличия па территории г. Маркса бесхозяйственного газопровода высокого давления, расположенного на земельном участке от нежилого объекта по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Аэродромная д. 36 «А», до котельной № 22.

           Через бесхозяйный газопровод снабжаются газом: котельная № 22, генерирующая тепло для многоквартирных жилых домов; 5 жилых домов, расположенных на ул. Октябрьской г. Маркса; производственные объекты КФХ Волкова В.Н.

           Так же проверкой установлено, что Администрацией Марксовского муниципального района допускаются бездействия по выполнению возложенных законом обязанностей, нарушающие права и законные интересы неопределённого круга лиц. Решением Марксовского городского суда Саратовской области № 2-630/11 от 16.05.2011 признаны незаконными бездействия Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по постановке на учёт и по принятию мер к надлежащему содержанию бесхозяйственного газопровода высокого давления, расположенного на земельному участке нежилого объекта по адресу: Саратовская область г. Маркс. ул. Аэродромная д. 36 «А», до котельной № 22.

           Суд обязал Администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области: принять меры по постановке па учёт Федеральной регистрационной службы указанного бесхозяйственного газопровода; принять меры по надлежащему его содержанию; заключить со специализированной организацией договор по его техническому обслуживанию; зарегистрировать газопровод в государственном реестре в Средне-Волжском управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

           Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 64- АГ 451247 от 20.04.2012  зарегистрировано права собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на газопровод высокого давления от нежилого объекта до котельной № 22, назначение: газоснабжение, протяженностью 76,6 м, инв. № 63:422:002:000137800, лит. I, адрес: Саратовская область г. Маркс. ул. Аэродромная д. 36 «А», до котельной № 22, о чём в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 апреля 2012 года сделана запись регистрации № 64-64-38/021/2012-051.

           Согласно техническому паспорту сооружения - газопровода высокого давления, расположенного в г. Марксе, от нежилого объекта по адресу: г. Маркс, ул. Аэродромная, д. 36 «А» до котельной № 22 он был проведён в 1991 году.

           Как верно