Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 по делу n А12-34538/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-34538/2014

07 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                              «06»  мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                       «07»  мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Нечитайло В.М.,

в отсутствие участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу филиала «Волгоградский» открытого акционерного общества «Славянка», на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 3 февраля 2015 года, по делу №А12-34538/2014 (судья Троицкая Н.А.), по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал города Волгоград» (ИНН 3446002106, ОГРН 1033400546156) к открытому акционерному обществу «Славянка» (ИНН 7702707386, ОГРН 1097746264219), о взыскании задолженности в размере 5323499,02 рублей, неустойки в размере 283210, 27 рублей,

УСТАНОВИЛ:

           Муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г. Волгограда» (далее - МУП «Горводоканал г. Волгограда», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Славянка» (далее - ОАО «Славянка», ответчик) о взыскании 5 323 499 руб. 02 коп. за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, а также неустойки 283 210 руб. 27 коп.

           В судебном заседании истец заявил об уменьшении цены иска, просил взыскать с ответчика 4 773 046 руб. 68 коп. за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, а также неустойки 250 359 руб. 66 коп.

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 03 февраля 2015 года с ОАО «Славянка» в пользу МУП «Городской водоканал г. Волгограда» взыскана задолженность по договору на отпуск воды и приём сточных вод № 009235 от 29.09.2011 сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сумме 4 773 046 руб. 68 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 250 359 руб. 66 коп.

           С ОАО «Славянка» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина 1000 руб. 00 коп.

           Не согласившись с принятым судебным актом, филиала «Волгоградский» ОАО  «Славянка» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым  в удовлетворении требований истца отказать.

           По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции сделан ошибочный вывод об обоснованности применения истцом при расчёте компенсационного коэффициента 9, 45 утверждённого приказом МУП «Городской водоканал г. Волгограда» № 745п-11 от 28.10.2011 и не учтено, что  расчет платы за превышение ПДК загрязняющих веществ произведен истцом неверно.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела, 29.09.2011 года между МУП «Городской водоканал г. Волгограда» (предприятие) и ОАО «Славянка» (абонент) заключен договор на отпуск воды и приём сточных вод № 009235.

           Пунктом 2.1.3 договора установлено, что предприятие обязуется контролировать соблюдение абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод путём выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время без предварительного уведомления заказчика, но не реже одного раза в три месяца.

           Абонент имеет право участвовать в отборе контрольных проб, а также производить, в присутствие представителя предприятия и одновременно с контрольным отбором проб сточных вод, отбор параллельных проб с целью их анализа в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счёт собственных средств.

           В силу п. 4.1 договора за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ (устанавливаются «Условиями приёма на основе постановления правительства РФ № 1310 от 31.12.1995 и постановления главы администрации Волгоградской области № 606 от 05.11.1996) в систему канализации с абонента взимается повышенная плата.

           Актом от 18.02.2013 №124 зафиксирован факт отбора проб сточной воды из контрольного канализационного колодца ОАО «Славянка». Указанный акт подписан работниками МУП «Горводоканал г. Волгограда» инженером Бормотовым О.В., пробоотборщиком Петлица Н.Ш., а также представителем ответчика Ельгоян Е.С.

           По результатам отборов проведен химический анализ сточных вод с составлением протоколов № 121 от 15.03.2013 и № 1074 от 07.03.2013.

           Указанные анализы показали превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: БПК полн., нефтепродукты, рН (водородный показатель), СПАВ, ХПК, жиры, взвешенные вещества.

           Телефонограммой № 87, 88 от 14.03.2013 МУП «Горводоканал г. Волгограда» уведомил ОАО «Славянка» об обнаружении превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ. Ответчику направлен счет на оплату.

           Актами от 14.05.2013 № 363, № 364 зафиксирован факт отбора проб сточной воды из контрольного канализационного колодца ОАО «Славянка». Указанные акты подписаны работниками МУП «Горводоканал г. Волгограда» инженером Бормотовым О.В., пробоотборщиком Петлица Н.Ш., а также представителем ответчика Ивановой С.А.

           По результатам отборов проведен химический анализ сточных вод с составлением протоколов № 268 от 30.05.2013 и № 269 от 30.05.2013.

           Указанные анализы показали превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: БПК полн., СПАВ, ХПК, взвешенные вещества.

           Телефонограммой № 198, 199 от 07.06.2013 МУП «Горводоканал г. Волгограда» уведомил ОАО «Славянка» об обнаружении превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ. Ответчику направлен счёт на оплату.

           Актами от 27.08.2013 № 672, № 671 зафиксирован факт отбора проб сточной воды из контрольного канализационного колодца ОАО «Славянка». Указанные акты подписаны работниками МУП «Горводоканал г. Волгограда» инженером Бормотовым О.В., пробоотборщиком Пузиной Т.А., а также представителем ответчика Ивановой С.А.

           По результатам отборов проведён химический анализ сточных вод с составлением протоколов № 534 от 11.09.2013 и № 538 от 12.09.2013.

           Указанные анализы показали превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: БПК полн., рН (водородный показатель), СПАВ, ХПК, жиры, взвешенные вещества, сульфиды, ионы аммония.

           Телефонограммой № 354, 355 от 01.10.2013 МУП «Горводоканал г. Волгограда» уведомил ОАО «Славянка» об обнаружении превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ. Ответчику направлен счёт на оплату.

           Актом от 19.11.2013 № 928 зафиксирован факт отбора проб сточной воды из контрольного канализационного колодца ОАО «Славянка». Указанный акт подписан работниками МУП «Горводоканал г. Волгограда» инженером Бормотовым О.В., пробоотборщиком Пузиной Т.А., а также представителем ответчика Яновским И.В.

           По результатам отборов проведён химический анализ сточных вод с составлением протокола № 716 от 06.12.2013.

           Указанные анализы показали превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: БПК полн., СПАВ, ХПК, жиры.

           Телефонограммой № 467 от 23.12.2013 МУП «Горводоканал г. Волгограда» уведомил ОАО «Славянка» об обнаружении превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ. Ответчику направлен счёт на оплату.

           Актом от 13.02.2014 № 52 зафиксирован факт отбора проб сточной воды из контрольного канализационного колодца ОАО «Славянка». Указанный акт подписан работниками МУП «Горводоканал г. Волгограда» инженером Бормотовым О.В., пробоотборщиком Петлица Н.Ш., а также представителем ответчика Ивановой С.А.

           По результатам отборов проведен химический анализ сточных вод с составлением протокола № 65 от 27.02.2014.

           Указанные анализы показали превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: БПК полн., СПАВ, ХПК.

           Телефонограммой № 22 от 05.03.2014 МУП «Горводоканал г. Волгограда» уведомил ОАО «Славянка» об обнаружении превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ. Ответчику направлен счёт на оплату.

           В связи с тем, что ответчик оплату не произвёл, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

           Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, руководствовался следующим.

           В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

           В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

            Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

           Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее Правила), в пункте 11 которых определено, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) приём (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.                  

           При этом указанные Правила определяют порядок присоединения объектов к системам водоснабжения и канализации, а также порядок расчётов за пользование питьевой водой и прием сточных вод.

           В силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

           К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

           Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

           Внесение платы, определённой пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

           Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населённых пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

           В соответствии с п. 70 Правил расчёты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за приём (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

           Пунктом 71 Правил установлено, что расчёты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учётом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

           Таким образом, определение платы за сброс в составе сточных вод абонентов загрязняющих веществ, с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации, а также за установленный факт аварийного сброса всех видов загрязняющих веществ находится в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

           Постановлением Администрации Волгоградской области от 05.11.1996 № 606 утвержден «Порядок приёма сточных вод и взимания с предприятий (организаций) платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области» (далее «Порядок № 606»).