Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А57-20531/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-20531/2014

06 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качаевой Е.А.,

при участи в заседании:

от арбитражного управляющего Антонова Дмитрия Александровича – Якунина М.В., доверенность от 13.04.2015,

от общества с ограниченной ответственностью «Стройтехника» - Борищева О.В., доверенность от 29.08.2014,

от прокуратуры Октябрьского района г. Саратова – Шогенова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы арбитражного управляющего Антонова Дмитрия Александровича (г. Саратов) и общества с ограниченной ответственностью «Стройтехника» (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 12 января 2015 года по делу № А57-20531/2014 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению прокуратуры Октябрьского района г. Саратова

о привлечении конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Приволжский трест инженерно-строительных изысканий» Антонова Дмитрия Александровича (г. Саратов) к административной ответственности

заинтересованные лица: Рамзаев Александр Александрович,

Рамзаева Эльвира Юрьевна,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратился заместитель прокурора Октябрьского района с заявлением о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего ОАО «Приволжский трест инженерно-строительных изысканий» Антонова Дмитрия Александровича (далее арбитражный управляющий) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 12 января 2015 года  арбитражный управляющий Антонов Дмитрий Александрович, 08.07.1987 г.р., зарегистрированный по адресу: г. Саратов, ул. Лунная, д. 1А, кв. 14, привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Арбитражный управляющий Антонов Дмитрий Александрович, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Не привлеченное к участию в деле, общество с ограниченной ответственностью «Стройтехника», не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 42 АПК РФ, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить, по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Информация об отложении судебного разбирательства размещена на сайте суда в сети Интернет 01 апреля 2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционные жалобы без участия представителей Рамзаева Александра Александровича, Рамзаевой Эльвиры Юрьевны, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба арбитражного управляющего удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района г. Саратова по обращению Администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» с 18.08.2014г. по 12.09.2014г. проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ОАО «Приволжский трест инженерно-строительных изысканий» Антонова Д.А.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что решением арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2014г. года по делу № А57-9760/2013 в отношении ОАО «Приволжский трест инженерно-строительных изысканий» введена процедура конкурсного производства.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2014г. по указанному делу конкурсным управляющим утвержден Антонов Д.А.

20.03.2014г. опубликовано объявление № 247645 о проведении 29.04.2014г. в 15 час. 00 мин. в сети «Интернет» открытых электронных торгов в форме аукциона с закрытой формой представления предложений о цене по продаже имущества ОАО «Приволжский трест инженерно-строительных изысканий» (организатор торгов – ООО «Эверсбук», к/у ОАО «Приволжский трест инженерно-строительных изысканий» Антонов Д.А.). Предметом аукциона является Лот №1: Нежилое помещение, литер А, площадью 45,6 кв.м., нежилое помещение, литер А, площадью 292 кв.м., нежилое помещение, литер А, площадью 113,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94, нежилое помещение, литер Б, площадью 44,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94/16. Начальная цена реализации Лота № 1 – 5 271 300 руб.

Торги по продаже имущества должника 29.04.2014г. признаны состоявшимися по Лоту №1, победителем признан Бессонов А.Д., предложивший лучшую цену 5 272 000 р.

05.05.2014г. между ОАО «Приволжский трест инженерно-строительных изысканий» в лице конкурсного управляющего Антонова Д.А. и Бессоновым А.Д. заключен договор купли-продажи нежилого помещения, литер А площадью 45,6 кв.м., нежилое помещение, литер А, площадью 45,6 кв.м., нежилое помещение, литер А, площадью 292 кв.м., нежилое помещение, литер А, площадью 113,5 кв.м. расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94, нежилое помещение, литер Б, площадью 44,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94/16.

10.07.2014г. между Бессоновым А.Д. и Рамзаевым А.А. вместе с Рамзаевой Э.Ю. был заключен договор купли-продажи нежилого помещения, литер А площадью 45,6 кв.м., нежилое помещение, литер А, площадью 292 кв.м., нежилое помещение, литер А, площадью 113,5 кв.м. расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94, нежилое помещение, литер Б, площадью 44,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94/16.

Однако согласно документам, предоставленным ОАО «ПриволжскТИСИЗ» в нежилом помещении литер Б, площадью 44,1 кв.м. расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94/16, располагается котельная (отопительная, отдельностоящая, кирпичная с 4-мя котлами САРЗЭМ-100), принадлежащая ОАО «ПриволжскТИСИЗ» на праве собственности.

По результатам проверки прокуратурой установлено, что реализованное конкурсным управляющим нежилое помещение литер Б, площадью 44,1 кв.м. расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94/16, представляет собой котельную, является составной частью объекта энергообеспечения и в совокупности со смонтированными котлами и иным оборудованием представляет собой единый объект социального значения.

Данные котлы отапливают многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Саратов, ул. Большая садовая, 94 (ТСЖ «Большая садовая, 94»).

При этом в нарушение положений Закона о банкротстве, конкурсный управляющий не принял меры для включения обязательных условий продажи социально-значимых объектов в сообщение о продаже имущества, продал здание котельной (под видом нежилого помещения) на торгах в форме аукциона, а не конкурса, и не включил в состав реализуемого объекта котлы и иное оборудование, предназначенное для теплоснабжения.

Названные действия конкурсного управляющего квалифицированы прокуратурой по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам выявленных нарушений 12.09.2014г. заместителем прокурора Октябрьского района г. Саратова вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего Антонова Д.А.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ОАО «Приволжский трест инженерно-строительных изысканий» к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из наличия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий Антонов Д.А. указывает на отсутствие в его действиях вины в совершении вменяемого правонарушения.

Апелляционный суд считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно ч. 4 ст. 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия народов РФ, а так же иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством РФ должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в соответствии со ст. 110 Закона о банкротстве.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а так же выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ обязательств.

При рассмотрении спора судами установлено, что в нежилом помещении литер Б, площадью 44,1 кв.м. расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94/16, реализованном конкурсным управляющим, располагается котельная (отопительная, отдельностоящая, кирпичная с 4-мя котлами САРЗЭМ-100), принадлежащая ОАО «ПриволжскТИСИЗ» на праве собственности. Эксплуатация котельной по назначению в период с 2004 по 2014г. подтверждается отчетами ОАО «ПриволжскТИСИЗ», представленными на Государственную экспертизу промышленной безопасности от 27.07.2010г. № 102, а так же наличием договоров, счетов-фактуры поставки газа за 2011, 2012, 2013, 2014 годы.

Данная котельная отапливает многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94 (ТСЖ «Большая Садовая, 94»), что подтверждается платежными поручениями по оплате природного газа.

То обстоятельство, что находящиеся в проданном помещении котлы отапливают многоквартирный жилой дом, подтверждено также привлеченными к участию в деле заинтересованными лицами, приобретшими данный объект - Рамзаевым А.А., Рамзаевой Э.Ю. (в лице представителя), которыми был заключен договор купли-продажи нежилого помещения, литер А площадью 45,6 кв.м., нежилое помещение, литер А, площадью 292 кв.м., нежилое помещение, литер А, площадью 113,5 кв.м. расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94, нежилое помещение, литер Б, площадью 44,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94/16. В ходе судебного разбирательства привлеченные заинтересованные лица пояснили, что Рамзаевы владеют частью нежилых помещений по вышеуказанному адресу с 1996 года, где ими осуществляется коммерческая деятельность, другими нежилыми помещениями владело ОАО «ПриволжскТИСИЗ».

В соответствии с информацией Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологического и атомному надзору от 03.09.2014г. ОАО «Приволжский трест инженерно-строительных изысканий» зарегистрировано в территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов за №А51-04542 с опасным производственным объектом «Сеть газопотребления» (рег. №А51-04542-0001 от 09.11.2004г., адрес: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 94).

В письме администрации Октябрьского района г. Саратова от 06.08.14г., адресованному прокуратуре в ответ на требование от 31.07.2014 № 95/2014, сообщается, что помещение котельной, расположенной во дворе дома № 94 по ул. Большая Садовая, осуществляющей поставку тепловой энергии в отопительный период, принадлежало ранее ОАО «ПриволжскТИСИЗ», которое в настоящее время признано банкротом. Данная котельная была продана индивидуальному предпринимателю Рамзаеву. По итогам проведенного совещания 04.08.2014 в администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» по вопросу обеспечения тепловой энергией вышеуказанного дома