Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А12-41069/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-41069/2014

06 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Каплина С.Ю., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя Арутюняна Рубена Патвакановича, представителя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Вещаваловой Н.Н., действующей на основании доверенности от 06.02.2015 № 45,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционные жалобы администрации Волгограда, общества с ограниченной ответственностью «Орион», Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 января 2015 года по делу № А12-41069/2014 (судья Середа Н.Н.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Арутюняна Рубена Патвакановича (г. Волгоград, ИНН 344705485789, ОГРНИП 311346127800013)

к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400087, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540), администрации Волгограда (400131, Волгоград, ул. Володарского, 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (400066, г. Волгоград, ул. им Гагарина, 12, ОГРН 1043400321744, ИНН  3444114679), общество с ограниченной ответственностью «Орион» (400074, г. Волгоград, ул. Баррикадная, д. 1Б, ОГРН 1073460001614, ИНН 3445087192)

о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Арутюнян Рубен Патваканович (далее – ИП Арутюнян Р.П., предприниматель, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным постановления Главы Волгограда от 16.09.2008 № 1910 «О предоставлении земельных участков (учетные №№ 7-1-104, 7-1-105) для строительства объекта обществу с ограниченной ответственностью «Гиперцентр-Волгоград» в части предоставления в аренду земельного участка площадью 542 кв.м, занятого принадлежащими заявителю на праве собственности объектами недвижимости, о признании незаконным решения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, содержащегося в письме от 29.08.2014 № 21-20/24197, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, распо­ложенного по адресу: г. Волгоград, ул. 64-й Армии, д. 141а, об обязании администрации Волгограда утвердить и выдать схему расположения указанного земельного участ­ка.

ИП Арутюнян Р.П. также ходатайствовал о восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обжалование постановления Главы Волгограда от 16.09.2008 № 1910.

Решением суда первой инстанции от 30 января 2015 года требования заявителя удовлетворены частично. Суд признал незаконным, противоречащим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации решение Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, содержащееся в письме от 29.08.2014 № 21-20/24197, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, распо­ложенного по адресу: г. Волгоград, ул. 64-й Армии, д. 141а, в порядке устранения нарушенного права обязал администрацию Волгограда ут­вердить и выдать ИП Арутюняну Р.П. схему располо­жения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствую­щей территории под принадлежащими заявителю на праве собственности объектами недвижимости - водопроводная сеть, электрический кабель от ТП мачтового типа до стан­ции технического обслуживания, канализационная сеть, трансформаторная подстанция мачтового типа, расположенными по адресу: г. Волгоград, ул. 64-Армии, д. 141а.

Суд первой инстанции отказал предпринимателю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи заявления в арбитражный суд об оспаривании постановления Главы Волгограда от 16.09.2008 № 1910 и в удовлетворении требований о признании недействительным постановления Главы Волгограда от 16.09.2008 № 1910 «О предоставлении земельных участков (учетные №№ 7-1-104, 7-1­105) для строительства объекта обществу с ограниченной ответственностью «Гипер­центр-Волгоград» в части предоставления в аренду земельного участка площадью 542 кв.м, занятого принадлежащими заявителю на праве собственности объектами недви­жимости.

Кроме того, с Министерства по управлению государственным имуществом Волго­градской области в пользу ИП Арутюняна Р.П. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Администрация Волгограда, общество с ограниченной ответственностью «Орион» (далее – ООО «Орион», общество), Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области не согласились с принятым судебным актом в части удовлетворения требований ИП Арутюняна Р.П. и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции в данной части отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

ИП Арутюнян Р.П. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзывы на апелляционные жалобы администрации Волгограда и ООО «Орион», в которых считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Администрация Волгограда, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, ООО «Орион» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Поскольку в порядке апелляционного производства администрацией Волгограда, ООО «Орион», Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области обжалуется только часть решения, при этом лица, участвующие в деле, до начала судебного разбирательства возражений против этого не заявили и на пересмотре судебного акта в полном объеме не настаивали, суд апелляционной инстанции в силу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе выйти за пределы апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывов, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Арутюняну Р.П. на праве собственности принадлежат расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. 64-Армии, д. 141а, объекты недвижимости: зда­ние станции технического обслуживания автомобилей площадью 249,3 кв.м, сооружение - водопроводная сеть протяженностью 94,95 п.м, сооружение - электрический кабель от трансформаторной подстанции мачтового типа до станция станции технического обслуживания протяженностью 35,35 м, сооружение - канализационная сеть протяженностью 11,75 п.м, сооружение - транс­форматорная подстанция мачтового типа площадью 3,4 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08.07.2008 серия 34 АА № 801769, от 17.01.2012 серия 34-АА № 694006, от 17.01.2012 серия 34-АА № 694009, от 17.01.2012 серия 34-АА № 694007, от 17.01.2012 серия 34-АА № 694008 (т. 1, л.д. 30-34).

Кроме того, предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 624 кв.м с кадастровым номером 34:34:07 00 01:0011, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. 64-й Армии, д. 141а, для эксплуатации станции технического обслуживания автомобилей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.2011 серия 34-АА № 427234 (т. 1, л.д. 35).

30.07.2014 ИП Арутюнян Р.П. обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка площадью 542 кв.м, находящегося по адресу: г. Волгоград, ул. 64-й Армии, д. 141а, под принадлежащими предпринимателю объектами недвижимости (водо­проводная сеть, электрический кабель от ТП мачтового типа до станции технического обслуживания, канализационная сеть, трансформаторная подстанция мачтового типа) и о предоставлении данного земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 25).

Письмом от 29.08.2014 № 21-20/24197 Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области отказало заявителю в утверждении схемы земельного участка, указав, что земельный участок площадью 542 кв.м не сформирован, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:0018, принадлежащего на праве аренды ООО «Орион», наличие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости вспомогательного инфраструктурного назначения не влечет возникновения у их собственника права на предоставление земельного участка в собственность (т. 1, л.д. 26).

ИП Арутюнян Р.П., не согласившись с принятым Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области решением, полагая, что оно является незаконным и нарушает права и законные интересы предпринимателя, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя в данной части, пришел к выводу о соблюдении заявителем положений земельного законодательства, регулирующих правоотношения по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровой карте соответствующей территории, и об отсутствии препятствий для утверждения и выдачи схемы расположения спорного земельного участка.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Отказывая ИП Арутюняну Р.П. в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 542 кв.м по адресу: г. Волгоград, ул. 64-й Армии, д. 141а, Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области указало, что земельный уча­сток, в состав которого входит спорный земельный участок, предоставлен в аренду иному лицу – ООО «Орион», заявитель не обладает правом приобретения в собственность земельного участка под объектами вспомогательного назначения.

Суд первой инстанции признал данные доводы несостоятельными.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором аренды от 17.09.2008 № 8254, договором передачи прав и обязанностей арендатора от 26.08.2010 № 7, изменением от 17.12.2010 к договору аренды от 17.09.2008 № 8254 земельный участок площадью 63 361 кв.м с кадастровым номером 34:34:070001:0018, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. 64-й Армии, д. 141, предоставлен в аренду ООО «Орион» для многоэтажного жилищного строительства.

Решением Кировского районного суда г. Волгограда от 03.12.2013 по делу № 2-2129/2013, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12.02.2014, установлено право ограниченного пользования (сервитута) Арутюняна