Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу n А57-18067/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

с учетом частичного использования разгрузочных площадок для размещения автопоездов составит 2 015,8 кв.м.

Суд апелляционной инстанции считает, что специалистом при определении площади земельного участка обоснованно приняты во внимания положения «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78 (ред. от 25.08.1993), «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, раздела IV «Правила охраны труда при эксплуатации и техническом обслуживании автомобилей и других транспортных средств на пневмоходу в энергетике. РД 153-34.0-03.420-2002», утвержденных Минэнерго РФ 15.03.2002, РАО «ЕЭС России» 19.02.2002.

Таким образом, площадь испрашиваемого обществом земельного участка (2 050 кв.м) является необходимой для эксплуатации здания, принадлежащего обществу и расположенного на данном земельном участке, в связи с чем вывод администрации о несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади объекта недвижимости является необоснованным.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания несоответствия площади земельного участка, испрашиваемого заявителем, положениям пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, как основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложена на орган местного самоуправления. Между тем, администрацией бесспорных доказательств несоразмерности площади земельного участка и площади здания, распложенного на нём, а также фактического неиспользования обществом какой-либо части участка, суду не представлено.

Доказательств того, что для эксплуатации объекта недвижимости необходим земельный участок иной площади, формирование которого возможно в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, администрацией не представлено. Также администрацией не определено, какой площади и конфигурации земельный участок может быть предоставлен заявителю.

Основанием для отказа в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка также послужил вывод администрации о том, что ЗАО «Тандер» не представлены документы, подтверждающие право общества на объект недвижимости площадью 1 223 кв.м, расположенный на испрашиваемом земельном участке согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15.05.2014 № 64/201/2014-248340.

Из материалов дела следует, что заявление ЗАО «Тандер» о предоставлении земельного участка в собственность от 22.05.2014 содержит сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020409:32 по адресу: г. Саратов, ул. Парковая, из которого следует, что на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание магазина площадью 1 050,8 кв.м  (т. 1, л.д. 4).

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка от 15.05.2014 № 64/201/2014-248657 усматривается, что часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:020409:32 площадью 1 223 кв.м занята объектом недвижимости: магазин, условный номер 64-64-11/842/2009-187 (т. 1, л.д. 33-35).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 28.12.2009 серия 64-АВ № 638145 принадлежащее обществу нежилое одноэтажное здание магазина площадью 1 050,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Парковая, д. 42а, имеет кадастровый (условный) номер 64-64-11/842/2009-187 (т. 1, л.д. 36).

Доказательства наличия на спорном земельном участке каких-либо объектов, помимо здания ЗАО «Тандер» в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к  выводу о том, что ЗАО «Тандер» при обращении в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность сообщило достоверную информацию обо всех зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, в связи с чем постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.06.2014 № 1791 «Об отказе ЗАО «Тандер» в предоставлении в собственность земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым зданием» подлежит признанию недействительным.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Исходя из требований пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд должен выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание представление ЗАО «Тандер» в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду всех необходимых документов, предусмотренных Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475, апелляционный суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться обязание администрации муниципального образования «Город Саратов» принять постановление о предоставлении ЗАО «Тандер» в собственность испрашиваемого земельного участка. 

При подаче апелляционной жалобы ЗАО «Тандер» по платежному поручению от 15.12.2014 № 28024 уплачена государственная пошлина в размере 2000 (две тысячи) руб.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 34 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», размер государственной пошлины, подлежащей оплате обществом по настоящему делу, составляет 1000 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 1000 (одна тысяча) руб. подлежит возврату ЗАО «Тандер» из федерального бюджета, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 декабря 2014 года  по делу № А57-18067/2014 отменить.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.06.2014 № 1791 «Об отказе ЗАО «Тандер» в предоставлении в собственность земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым зданием».

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» принять постановление о предоставлении в собственность закрытому акционерному обществу «Тандер» земельного участка площадью 2050 кв.м с кадастровым номером 64:48:020409:32, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Парковая, б/н.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Тандер» из федерального бюджета излишне уплаченную за рассмотрение апелляционной жалобы государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, перечисленную по платёжному поручению от 15.12.2014 № 28024.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.Ю. Каплин

М.Г. Цуцкова