Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А57-6466/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).

АТСЖ Ленинского района - некоммерческая организация, созданная для содействия её членам достижения целей по обеспечения жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 ЖК РФ).

Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе ТСЖ «Дом», в состав которого входят многоквартирные жилые дома: №№ 26, 26А по ул. Деловая, №№ 5, 25А, 27, 29, 31, 33 по ул. Лунная и №№25,27 по ул. Школьная в г. Саратове.

Многоквартирные жилые дома №№ 26, 26А по ул. Деловая и №5 по ул. Лунная получают от ОАО «Волжская ТГК» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) «Лунная, 5», имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Лунная, 5 (далее по тексту – «ЦТП Лунная, 5»).

Многоквартирные жилые дома №№ 25, 27 по ул. Школьная и №25А,27 по ул. Деловая получают от ОАО «Волжская ТГК» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) «Лунная, 25А», имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Лунная, 25А (далее по тексту – «ЦТП Лунная, 25А»).

Многоквартирные жилые дома №№ 29, 31, 33 по ул. Лунная получают от ОАО «Волжская ТГК» тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) №5, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Тверская, 45А (далее по тексту – «ЦТП №5»).

Письмом ОАО «Волжская ТГК» № 300/385 от 09.02.2012 подтверждено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП № 5, «Лунная, 5» и «Лунная, 25А» производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, в связи с чем необходимо провести работы по реконструкции оборудования самих центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.

Однако, все обращения ОАО «Волжская ТГК» оставлены комитетом по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» без удовлетворения, что не позволяет обеспечить население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение ТСЖ для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований указанного Кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Согласно пункту 3.1 устава целями и задачами АТСЖ Ленинского района г.Саратова являются, в том числе: представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3.3 устава АТСЖ Ленинского района г. Саратова наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.

В силу статьи 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).

При этом: «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

В приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

При этом, имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от котельных ЦТП № 5, «Лунная, 5» и «Лунная, 25А» производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого оборудования в помещении котельных ЦТП №№ 14, 15, 16, 18, 19.

Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по «горячему водоснабжению» соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

При том,  согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от котельных ЦТП № 5, «Лунная, 5» и «Лунная, 25А» в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №20 подтверждается ведомостями учета тепловой энергии.

Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, судом первой инстанции была назначена тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр судебных экспертиз» Сидоренко А.С., Фроловой Г.П., Рулевой И.В.

По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования и составлено заключение со следующими выводами.

По первому вопросу:  конструкция наружных сетей горячего водоснабжения расположенных:

от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тверская, 45 А) до вводов многоквартирных жилых домов: №№ 29, 31, 33 по ул. Лунная в г. Саратове;

от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Лунная, 5) до вводов многоквартирных жилых домов: №№ 26, 26А по ул. Деловая и № 5 по ул. Лунная в г. Саратове;

от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Лунная, 25А) до вводов многоквартирных жилых домов: №№ 25, 27 по ул. Школьная и №№ 25А, 27 по ул. Лунная в г. Саратове,

не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), не обеспечивая круглосуточную (без какого либо слива) подачу жителям указанных домов услуги «горячее водоснабжения» соответствующей температуры, в соответствии с требованиями «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20.

по второму вопросу:

Температура горячей воды подаваемая в многоквартирные жилые дома расположенные по адресам: №№ 29, 31, 33, 5, 25А, 27 по ул. Лунная, №№ 26, 26А по ул. Деловая, №№ 25, 27 по ул. Школьная в г. Саратове, не соответствует «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 не обеспечивая круглосуточную (без какого либо слива) подачу жителям указанных домов услуги «горячее водоснабжение» соответствующей температуры от 60 до 75 °С.

Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее обусловлено следующими причинами:

1. Техническими недостатками существующей схемы ГВС и отсутствием необходимого оборудования в ЦТП;

2. Недостатками существующей тупиковой схемы подачи ГВС по внутриквартальным сетям, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствии водоразбора;

3. Локальным отсутствием теплоизоляции внутриквартальных тепловых сетей.

по третьему вопросу:

Для обеспечения помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: №№ 29, 31, 33, 5, 25А, 27 по ул. Лунная, №№ 26, 26А по ул. Деловая, №№ 25, 27 по ул. Школьная в г. Саратове, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, необходимо произвести следующие виды работ:

1. В ЦТП № 5 (г. Саратов, ул. Тверская, д. 45А), ЦТП – Лунная 5 (г. Саратов, ул. Лунная, д. 5), ЦТП – Лунная 25 (г. Саратов, ул. Лунная, д. 25): необходимо провести реконструкцию с целью внесения изменений в существующие тупиковые схемы горячего водоснабжения для организации потребления горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией, установки необходимого оборудования, в том числе увеличения поверхности нагрева водоподогревателей ГВС для повышения температуры горячей воды на выходе из водоподогревателей не менее чем 65°С.

Для этого необходимо разработать и согласовать проект реконструкций центральных тепловых пунктов в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативной документацией;

2. На участках тепловых сетей от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тверская, 45А) до вводов многоквартирных жилых домов: №№ 29, 31, 33 по ул. Лунная в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Лунная, 5) до вводов многоквартирных жилых домов: №№26, 26А по ул. Деловая и № 5 по ул. Лунная в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Лунная, 25А) до вводов многоквартирных жилых домов: №№ 25, 27 по ул. Школьная и №№ 25А, 27 по ул. Лунная в г. Саратове необходимо произвести прокладку трубопроводов линии циркуляции, а также восстановить тепловую изоляцию трубопроводов внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения.

Для этого необходимо разработать и согласовать проект реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения для восстановления подачи горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией от ЦТП до жилых многоквартирных домов и восстановления тепловой изоляции трубопроводов, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативно-технической документацией;

Объемы, стоимость материалов и работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП до жилых многоквартирных домов, а также самих ЦТП может быть определена только после выполнения проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей ГВС, а также ЦТП зависят от решений принятых в проекте.

Таким образом, как правомерно отмечено судом первой инстанции, экспертным заключением установлено, что причиной подачи горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: №№ 29, 31, 33, 5, 25А, 27 по ул. Лунная, №№ 26, 26А по ул. Деловая, №№ 25, 27 по ул. Школьная в г. Саратове от ЦТП №5, ЦТП-Лунная, 5 и ЦТП-Лунная, 25А является отсутствие циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения во внутриквартальных сетях, а также отсутствие необходимого технического оборудования внутри ЦТП №5, ЦТП-Лунная, 5 и ЦТП-Лунная, 25А.

Существующая в настоящее время схема горячего водоснабжения в силу своих особенностей и конструктивных недостатков не может обеспечить одновременно всех собственников и