Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А06-9847/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-9847/2013

17 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                        «15»  апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                 «17»  апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Нечитайло В.М.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Аэропорт Астрахань» - Кашаева К.В, действующего на основании доверенности от 8 декабря 2014 года;

представителя муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» - Шатохиной Е.Г., действующей на основании доверенности от 31 декабря 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Аэропорт Астрахань», на решение Арбитражного суда Астраханской области от 6 февраля 2015 года, по делу № А06-9847/2013 (судья Богатыренко С.В.), по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Астрахани «Астрводоканал» (ИНН 3017037981, ОГРН 1033002812050) к открытому акционерному  обществу  «Аэропорт Астрахань» (ОГРН  1023000819379, ИНН  3017004560), о   взыскании задолженности в сумме 71112 рублей 58 копеек,

УСТАНОВИЛ:

           Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» (далее по тексту - истец, МУП г. Астрахани «Астрводоканал») обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к открытому акционерному обществу «Аэропорт Астрахань» (далее по тексту - ответчик, ОАО «Аэропорт Астрахань») о взыскании суммы задолженности за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в сумме 756 752 руб. 28 коп.

  Представитель истца в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в суде первой инстанции заявил об уменьшении исковых требований до 457 937 руб. 16 коп., а также уточнил период взыскания задолженности с января по октябрь 2013 года.

  Судом первой инстанции уменьшение иска и уточнение периода взыскания задолженности принято.

  Решением Арбитражного суда Астраханской области от 18 марта 2014 года с ОАО «Аэропорт-Астрахань» в пользу МУП г. Астрахани «Астрводоканал» задолженность за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в сумме 386 824 руб. 58 коп.

  В остальной части иска отказано.

  С ОАО «Аэропорт-Астрахань» в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в сумме 10 270 руб. 63 коп.

  С МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в сумме 1 888 руб. 12 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом,  Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за период сентябрь - октябрь 2013 года, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объёме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2014 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 марта 2014 года по делу № А06-9847/2013 в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20 ноября 2014 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 марта 2014 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2014 года по делу № А06-9847/2013 в части отказа в удовлетворении исковых требований и распределении судебных расходов отменено. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

           Арбитражный суд Астраханской области рассмотрев дело № А06-9847/2013 в части отказа в удовлетворении исковых требований в сумме 71 112 руб. 58 коп. и распределении судебных расходов, в том числе, связанных и с подачей кассационной жалобы, решением от 06 февраля 2015 года взыскал с ОАО «Аэропорт Астрахань» в пользу МУП г. Астрахани «Астрводоканал» задолженность за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах за период сентябрь, октябрь 2013 года в сумме 71 112 руб. 58 коп., а также судебные расходы, связанные с подачей кассационной жалобы в сумме 2 000 руб.

           С ОАО «Аэропорт Астрахань» в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в сумме 1 888 руб. 12 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Аэропорт Астрахань» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать.

Податель жалобы указывает на то что, суд первой инстанции не учел, что акт муниципального органа власти  не был приведён в норму в соответствии с нормами федерального законодательства  и  противоречит им в части установления более жестких требований к составу сточных вод, сбрасываемых в системы канализации в целях её нормального функционирования.

Истец в порядке статьи 262 – АПК РФ представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Муниципальным предприятием Производственное объединение «Водоканал» (поставщик) и ОАО «Аэропорт Астрахань» (абонент) заключен договор № 56 «а» от 15.09.1999 на отпуск питьевой воды и приём сточных вод.

           Согласно пунктам 4.1.1, 4.1.3 поставщик обязуется обеспечить абонента водой питьевого качества. Принять сточные воды в систему канализации поставщика от абонента.

           В пункте 7.1 договора предусмотрено, что абонент рассчитывается за питьевую воду и сброс сточных вод в соответствии с данными учёта или расчётными данными по III группе потребителей, согласно «Перечню потребителей».

           В соответствии с пунктом 4.2.9 договора ответчик обязан осуществлять лабораторный контроль за качественным составом сбрасываемых в систему канализации Истца сточных вод, включая сточные воды субабонентов, а так же обязан обеспечивать соблюдение условий сброса и нормативов содержания загрязняющих веществ (водоотведения) в сточных водах, отводимых в систему канализации Истца, в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и решением органа местного самоуправления.

           Пунктом 7.7 настоящего договора предусмотрено, что оплата ответчиком фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учёта химанализа, полученными на основании лабораторного контроля.

           В пункте 13.1 договора стороны указали, что договор заключен до 31.12.2000 и считается пролонгированным, если за месяц до окончания его срока действия ни одна из сторон не заявит об отказе от настоящего договора.

           Муниципальное предприятие Производственное объединение «Водоканал» реорганизовано в МУП «Астрводоканал».

           Как следует из материалов дела действие договора пролонгировано сторонами и распространяется на заявленный истцом период.

           Истцом в целях контроля качества сточных вод ответчика были произведены отборы проб за период январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, сентябрь и октябрь 2013 года, о чём составлены акты отбора проб сточной воды для лабораторного анализа (л.д. 76-83).

           Протоколами испытаний проб воды установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (л.д. 84-91).

           Истцом произведены расчёты платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных абоненту нормативов и направлены ответчику: за сентябрь 2013 года - 23 266 руб. 04 коп. и за октябрь 2013 года - 47 846 руб. 54 коп.

           Неисполнение ответчиком обязательств по оплате за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод, явилось основанием обращения истца в суд с соответствующим иском.

           Суд первой инстанции, оценив обстоятельства по делу и доказательства, пришёл к верному выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

           Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее Правила № 167).

           Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, отпуск (получение) питьевой воды и (или) приём (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

           В соответствии с положениями статьи 539 и статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

           Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиям закона, иных правовых актов.

           В соответствии с пунктом 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

           В силу пункта 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

           Пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путём выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

           В пункте 70 Правил № 167 установлено, что расчёты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

           Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»  предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

           В отношении рассматриваемых в настоящем деле правоотношений в части взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в силу пункта 1 Постановления Правительства РФ № 1310 от 31.12.1995 применению подлежат Постановление мэра г. Астрахани № 2329-м от 22.07.1998 и Постановление Правительства Астраханской области № 621-П от 30.12.2010, устанавливающих порядок взыскания платы за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ истцом.

           Постановлениями Правительства Астраханской области от 07.10.2005 № 370-П, от 30.12.2010 № 621-П утверждён Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области.

           В соответствии с пунктом 1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области от 30.12.2010 № 621-П, регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства Астраханской области (далее - организации ВКХ) за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области. Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области включает в себя:  услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ;  сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

           В пункте 7 Порядка указано, что плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх