Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А12-2253/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-2253/2015

10 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года.

Полный текст определения изготовлен 10 апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Луговского,

судей М.А. Акимовой, С.Г. Веряскиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания С.В. Шепелевым,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Адидас» Д.Р. Авсюк по доверенности от 18 февраля 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Адидас» на решение арбитражного суда Волгоградской области от 16 февраля  2015 года по делу №А12-2253/2015 (судья Н.В. Стрельникова),

по заявлению ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Больдюсовой Елены Александровны о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Адидас» (ИНН 7714037390, ОГРН 1027700105993) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 при участии в деле в качестве заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

           ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - Управление, административный орган) Больдюсова Елена Александровна обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Адидас» (далее – общество, ООО «Адидас») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

   Решением  арбитражного суда от 16 февраля 2015 года заявленные требования удовлетворены, ООО «Адидас» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 13.08.2014 № 1218 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в период с 04.09.2014 по 26.09.2014 проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Адидас», осуществляющего деятельность по адресу: Волгоград, пр.Ленина, 54Б; ул.Землячки, 110Б; пр.Университетский, 107.

В ходе проведенной плановой проверки были выявлены нарушения требований технических регламентов к продукции.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 01.10.2014 № 1218.

01.10.2014 ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Больдюсовой Е.А. обществу выдано предписание № 639-06-14 об устранении выявленных нарушений. На Общество возложена обязанность в срок до 17.11.2014:

1. Прекратить реализацию товаров, в том числе обуви женской торговой марки «Reebok» артикул М43678 изготовитель «Фу Джиан Лионскор Спорт Продактс», брюк спортивных жен. артикул М69796 изготовитель «Пт Голден Касл», без единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в соответствии с требованиями п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876.

2. Прекратить реализацию товаров, в том числе обувь для тренинга муж. артикул G 97742 изготовитель «Поу Хонг (Янгжоу) Шуе», обувь для тренинга жен. артикул М21140 изготовитель «Вай Вай 6 (Фэктори оф Акк)», без информации о виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876.

3. Прекратить реализацию товаров, в том числе мяча подарочного артикул G73636 изготовитель «Смартбалл Инк.», с указанием недостоверной информации о соответствии согласно Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

4. Обеспечить наличие товарно-сопроводительной документации на товар, в том числе мяч подарочный артикул G73636 изготовитель «Смартбалл Инк.», обувь для тренинга муж. артикул G 97742 изготовитель «Поу Хонг (Янгжоу) Шуе», обувь для тренинга жен. артикул М21140 изготовитель «Вай Вай 6 (Фэктори оф Акк)», содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), заверенной подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона для ознакомления потребителя по его требованию в соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55.

5. Привести ценники товаров, в том числе мяча подарочного артикул G73636 изготовитель «Смартбалл Инк.», обуви для тренинга муж. артикул G 97742 изготовитель «Вай Вай 6 (Фэктори оф Акк)», в соответствие с п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

Предписание направлено Управлением в адрес Общества письмом от 01.10.2014 №06/07-22045-14 и получено ООО «Адидас» 07.10.2014, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма.

На основании приказа Управления от 19.11.2014 № 1808 с 18.12.2014 по 23.12.2014 проведена проверка исполнения предписания от 01.10.2014                               № 639-06-14. В ходе проверки было осмотрено торговое помещение, используемое юридическим лицом при осуществлении деятельности, где в реализации находился товар - обувь для тренинга женщин артикул М21140 изготовитель «Вай Вай (Фэктори оф Акк)» (CN 523287 Донггурн Юе Юен Инд. Си.) по цене 2990 рублей, на ярлыке которого присутствовал единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС).

Сотрудником Управления в присутствии двух свидетелей произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов, о чем составлен протокол осмотра от 18.12.2014 с фототаблицами.

Согласно п. 2 ст. 9 ТР ТС 017/2011, для обуви дополнительная информация должна содержать вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви.

На ярлыках и упаковке указанных товаров отсутствует информация о виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, что противоречит требованиям п. 2 ст. 9 ТР ТС 017/2011.

23.12.2014 Управлением составлен акт проверки № 1808.

Усмотрев в бездействии общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление составило протокол об административном правонарушении от 15.01.2015 N 1216 и обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «Адидас» к административной ответственности.

Руководствуясь частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Волгоградской области пришел к выводу о наличии в бездействии общества состава вменяемого административного правонарушения и привлек ООО «Адидас»  к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение указанными лицами в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом при проверке соблюдения требований технических регламентов.

В силу статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 1 Положения).

Статьей 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха