Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу n А06-10996/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-10996/2014

09 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ивакиной Юлии Николаевны (г. Астрахань, ОГРНИП 304301520300072)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 января 2015 года по делу № А06-10996/2014 (судья Колмакова Н.Н.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Ивакиной Юлии Николаевны                             (г. Астрахань, ОГРНИП 304301520300072)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани (ИНН 301505245563,                            ОГРН 1023000827255, адрес местонахождения: 414040, г. Астрахань,                                   ул. Калинина, 32)

о признании неподлежащим исполнению постановления от 19.05.2014                                 № 04001590005752,

заинтересованное лицо: судебный пристав – исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Майгулаков А.К. (адрес местонахождения: 414040, г. Астрахань, ул. Минусинская, д. 11),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился, извещен,

УПФР в Кировском районе г. Астрахани – не явился, извещен,

судебного пристава – исполнителя Майгулакова А.К. – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилась индивидуальный предприниматель Ивакина Юлия Николаевна (далее - заявитель, ИП Ивакина Ю.Н. предприниматель) с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани (далее – УПФР в Кировском районе г. Астрахани, Управление) о признании неподлежащим исполнению постановления от 19.05.2014 № 04001590005752 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 36 912,86 рублей в связи с нарушением процедуры взыскания.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г.Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Майгулаков А.К. (далее - судебный пристав-исполнитель Майгулаков А.К.).

Решением от 22 января 2015 года Арбитражный суд Астраханской области ИП Ивакиной Ю.Н. в удовлетворении заявленных требований отказал.

ИП Ивакина Ю.Н. не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани, судебный пристав – исполнитель Майгулаков А.К. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ИП Ивакина Ю.Н. извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления №91401 0), явку представителей в судебное заседание заявитель не обеспечила.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления №91402 7), явку представителей в судебное заседание управление не обеспечило.

Судебный пристав – исполнитель Майгулаков А.К. извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления №91403 4), явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.03.2015, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Ивакина Ю.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.07.2004, основным видом ее деятельности зарегистрирована деятельность в области права (код ОКВЭД 74.11), о чем свидетельствуют записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д.11-17).

20 января 2014 года, предпринимателем представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год по форме РСВ-2.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани выявив неуплату ИП Ивакиной Ю.Н. страховых взносов за 2013 год в установленный законом срок, направило ей требование от 19.03.2014 № 04001540042582 об уплате недоимки по страховым взносам, пени на общую сумму 40 700,84 рублей, указав срок оплаты 08.04.2014.

Поскольку платежи, указанные в требовании от 19.03.2014 №04001540042582, в установленный срок уплачены не были и у пенсионного фонда отсутствовала информация о счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, что подтверждается карточкой плательщика (л.д. 40), УПФР в Кировском районе г.Астрахани вынесено постановление от 19.05.2014 №04001590005752 о взыскании страховых взносов, пеней в сумме 36 912,86 рублей за счет имущества ИП Ивакиной Ю.Н., которое направлено для исполнения в службу судебных приставов.

Полагая, что Управлением нарушена процедура взыскания страховых взносов и пени, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что постановление УПФР в Кировском районе г. Астрахани от 19.05.2014 № 04001590005752 о взыскании страховых взносов, пеней в сумме 36 912,86 рублей за счет имущества ИП Ивакиной Ю.Н. является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 данного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пунктам 14, 15 статьи 19 названного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В этом случае в силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Положения статей 19, 20 Федерального закона № 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

 Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете (часть 6 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что ИП Ивакина Ю.Н. представила 20.01.2014 года  в ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год, где указала страховые заносы на обязательное пенсионное страхование, подлежащие уплате, в сумме 24 984 руб. (страховая часть), 7 495,20 (накопительная часть),  страховые заносы на обязательное медицинское страхование в сумме 3 185,46 руб.

Однако в установленный законом срок предприниматель страховые взносы не уплатила.  Доказательств обратного суду не представлено.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани, выявив неуплату ИП Ивакиной Ю.Н. указанных страховых взносов за 2013 год в установленный законом срок, направило  требование от 19.03.2014 № 04001540042582 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней на общую сумму 40 700,84 рублей, указав срок оплаты 08.04.2014.

Требование от 19.03.2014 № 04001540042582 выставлено Управлением в срок, установленный частью 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

Требование от 19.03.2014 № 04001540042582 направлено Управлением в адрес предпринимателя заказным письмом, о чем свидетельствует список почтовых отправлений от 26.03.2014 № 495 с отметкой почты о принятии корреспонденции 26.03.2014 (т. 1л.д.32-33).

Согласно информации с сайта «Почта России» почтовое отправление вручено адресату 01.04.2014 (т. 1 л.д.34).

Статьями 24, 28 Федерального закона № 212-ФЗ на плательщиков страховых взносов и банки возлагается обязанность сообщать в территориальные органы пенсионного фонда об открытии (закрытии) расчетных счетов.

Поскольку срок уплаты по требованию от 19.03.2014 № 04001540042582 истек 08.04.2014, платежи уплачены не были и у пенсионного фонда отсутствовала информация о счетах плательщика страховых взносов - ИП Ивакиной Ю.Н., что подтверждается карточкой плательщика и справкой об отсутствии информации о счетах предпринимателя в территориальном органе ПФР (т.1, л.д. 40, 41), УПФР в Кировском районе г.Астрахани правомерно вынесено постановление от 19.05.2014 №04001590005752 о взыскании страховых взносов, пеней в сумме 36 912,86 рублей за счет имущества ИП Ивакиной Ю.Н., которое направлено для исполнения в Кировский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области.

Таким образом, определенная последовательность