Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2015 по делу n А12-38316/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

за днем его вынесения, направляется взыскателю (части 3, 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 28.08.2014г. судебным приставом-исполнителем Светлоярского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Макаровой М.В. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области, выданного 29.07.2014 г. по делу № А12-28472/2013, в отношении должника – ИП Тихолаз Л.Н. и в интересах взыскателя – Тутынина С.В., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 10987/14/34027-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно – погашения долга в сумме 125 444,45 руб.

28.08.2014г. копия постановления о возбуждении направлена в адрес должника – ИП Тихолаз Л.Н. (ул. 18ГМПД, д.34, с. Цаца, Светлоярский район, Волгоградской области), а также в адрес арбитражного управляющего Тутынина Сергея Валерьевича (ул. Им. Пархоменко, д.19, кв.75, г. Волгоград), что подтверждается списком корреспонденции, заверенным отделением почтовой связи (л.д.35).

Судебным приставом-исполнителем представлены доказательства совершения исполнительных действий, а именно направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника и управляющего.

Однако, суд первой инстанции пришел к неправомерному выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Светлоярского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Макаровой М.В. совершено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении в адрес арбитражного управляющего Тутынина С.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии АС № 007177199 по делу №А12-28742/2013.

Материалы исполнительного производства подтверждают совершение исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статей 2 и 4 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В соответствии с пунктом 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Следовательно, для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушения бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и несоответствия этого бездействия закону или иному нормативному правовому акту.

К доводам арбитражного управляющего Тутынина С.В. о том, что судебным приставом-исполнителем Светлоярского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Макаровой М.В. совершено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что повлекло за собой нарушение прав управляющего, суд апелляционной инстанции относится критически.

В данном случае судебным приставом-исполнителем в установленный Законом N 229-ФЗ срок было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копии которого своевременно были направлены сторонам исполнительного производства, данный факт подтверждается материалами дела, иных доказательств материалы дела не содержат. Не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции.

Кроме этого, апелляционная жалоба содержит довод, в котором заявитель ссылается на пропуск срока взыскателем на обращение в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя

Суд апелляционной инстанции считает данный довод обоснованным в силу следующего. Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О).

В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим ФЗ.

Согласно п.7 ст. 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч.8 ст. 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Факт возбуждения исполнительного производства 28 августа 2014 года взыскателем не оспаривается.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции считает, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава исполнителя, выразившегося в превышении установленных законом сроков – двух месяцев для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Светлоярского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Макаровой М.В. не нарушены законные интересы заявителя и все действия были совершены в рамках Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Следовательно, основания для признания незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Светлоярского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Макаровой М.В. отсутствуют.

При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для отмены решения суда первой инстанции в полном объёме. Апелляционный суд считает необходимым принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

            Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 19 декабря 2014 года по делу №А12-38316/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований арбитражного управляющего Тутынина Сергея Валерьевича отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

    Н.В.Луговской

Судьи

    М.А.Акимова

    С.Г.Веряскина