Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А12-36778/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-36778/2014

24 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области                 (ОГРН 1043400122226, ИНН 343513187201, адрес местонахождения: 404130, Волгоградская область, г. Волжский, проспект им. Ленина, 46)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 декабря 2014 года             по делу № А12-36778/2014 (судья Репникова В.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АхтубаСитиПарк» (ОГРН 1123435007145, ИНН 3435301880, адрес местонахождения: 404133, Волгоградская область, г. Волжский, проспект им. Ленина, 383)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области (ОГРН 1043400122226,                           ИНН 343513187201, адрес местонахождения: 404130, Волгоградская область, г.Волжский, проспект им. Ленина, 46)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Фурдыло Д.А., действующий на основании доверенности от 26.12.2014,

налогового органа – Богданович Е.А., действующая на основании доверенности от 06.10.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «АхтубаСитиПарк» (далее – заявитель, ООО «АхтубаСитиПарк», Общество, налогоплательщик) с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области (далее – налоговый орган, ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области, Инспекция) от 30.07.2014 № 1732 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 29 декабря 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области заявление ООО «АхтубаСитиПарк» удовлетво­рил.

Суд признал недействительным, несоответствующим Налоговому кодексу Российской Фе­дерации решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области от 30 июля 2014 года № 1732 о привлечении к ответственности за совершение налогово­го правонарушения.

Суд также обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской об­ласти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АхтубаСитиПарк».

Кроме того, суд взыскал с Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области в пользу ООО «АхтубаСитиПарк» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ООО «АхтубаСитиПарк» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «АхтубаСитиПарк» 20 января 2014 года представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2013 года, в которой исчислена сумма на­лога к возмещению из бюджета в размере 273 023 рублей.

ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области проведена камеральная налоговая проверка декларации, в результате которой сделан вывод о неправомерном применении налого­вых вычетов по НДС в размере 285 424 рублей по общехозяйственным расходам, в связи с чем Обществу доначислена сумма НДС в размере 12 401 руб., сделан вывод о завышении НДС, предъявленного к возмещению из бюджета, в размере 273 023 руб.

Результаты проверки отражены налоговым органом в акте камеральной налоговой проверки от 07.05.2014 № 1109.

По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки от 07.05.2014 № 1109, возражений налогоплательщика, иных материалов налоговой проверки, ИФНС России по г.Волжскому принято решение от 30.07.2014 № 1732, которым ООО «АхтубаСити­Парк» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за неполную уплату НДС, в виде штрафа в размере 2480,20 руб., уменьшена сумма НДС, излишне заявленного к возмещению, в размере 273 023 руб., доначислены и предложены к уплате налог на добавленную стоимость в размере 12 401 руб., пени по НДС в размере 541,48 руб.

Кроме того, Инспекцией вынесено решение от 30.07.2014 № 26 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Не согласившись с решениями Инспекции, Общество обратилось с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 22 сентября 2014 года № 721 решения Инспекции от 30 июля 2014 года № 1732 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и № 26 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению оставлены без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением инспекции от 30 июля 2014 года № 1732, Общество обратилось в арбитражный суд с на­стоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что оспари­ваемое решение подлежит признанию недействительным, поскольку в проверяемом периоде у Общества имелась реализация толь­ко по операциям, подлежащим обложению НДС и применение нало­говых вычетов по общехозяйственным расходам в размере 285 424 руб. является правомерным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Основанием для вынесения налоговым органом решения послужил вывод о том, что деятельность ООО «АхтубаСити­Парк» по реализации инвестиционно-строительных проектов в статусе застройщика подлежит освобождению от налогообложения НДС, как в части жилых помещений, так и в части нежилых помещений, следовательно, Обществом не соблюдаются условия для применения налоговых вычетов, установленные статьями 171, 172 НК РФ.

В соответствии с положениями статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается операция по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога.

В силу пункта 2 указанной статьи сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком покупателю товаров (работ, услуг) исчисляется по каждому виду этих товаров (работ, услуг) как соответствующая налоговой ставке процентная доля указанных в пункте 1 настоящей статьи цен (тарифов).

Пунктами 1 и 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Налогового кодекса Российской Федерации, на полагающиеся налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг). Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, после их принятия на учет.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «АхтубаСитиПарк» занимается реализацией инвести­ционно-строительных проектов в статусе застройщика в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных до­мов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 214-ФЗ, застройщиком является юридическое лицо не­зависимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве арен­ды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников доле­вого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (соз­дания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимо­сти, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разре­шения на строительство.

13 августа 2013 года Администрацией городского округа - город Волжский обществу с огра­ниченной ответственностью «Ахтубинская жемчужина» (в дальнейшем переименовано в ООО «АхтубаСитиПарк») выдано разрешение на строительство трех 16-ти этажных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения по адресу: г.Волжский, пр.Ленина, 324в.

В разрешении содержится описание жилого дома: 16-этажный с техническим подвалом и техническим чердаком, со встроенными на 1 этаже пятью офисными помещениями на 30 слу­жащих.

На сайте ООО «АхтубаСитиПарк» размещена проектная декларация указанных жилых до­мов, согласно которой (с учетом изменений) функциональное назначение нежилых помещений определено как помещения административного назначения на первом этаже, в подвале - кладовые, на техническом этаже - творческие мастерские.

В 4 квартале 2013 года ООО «АхтубаСитиПарк» заключало договоры участия в долевом строительстве как в отношении встроенных нежилых помещений, так и в отношении жилых по­мещений.

В проверяемом периоде Обществом применены налоговые вычеты в размере 285 424 рублей по общехозяйственным расходам: по сделкам приобретения услуг мобильной связи, услуг банка, рекламных услуг, услуг по подбору персонала, услуг почтовой связи, услуг по аренде, ремонту и техобслуживанию автомобиля, приобретения принтера, кабеля, дверей, приобретения горюче­смазочных материалов.

В подтверждение обоснованности налоговых вычетов Обществом представлены договоры, счета-фактуры, товарные накладные, акты оказанных услуг, путевые листы, приказы на коман­дировки (л.д.61-149 т.2, т.3, т.4, л.д.1-22 т.5).

Налоговый орган полагает применение налоговых вычетов по общехозяйственным расходам неправомерным ввиду приобретения товаров для осуществления операций, не признаваемых объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.

По мнению налогового органа, ООО «АхтубаСитиПарк» произвело общехозяйственные расходы с целью строительства жилых домов, что не является объектом обложения НДС, в связи с чем не имеет права на налоговые вычеты. При этом Инспекция полагает, что все заявленные налоговые вычеты относятся к деятельности, не облагаемой НДС, так как отдельное нежилое помещение в жилом доме не является объектом производственного назначения, строительство которого подлежит обложению НДС.

Суд первой инстанции правомерно отклонил названные доводы Инспекции, как необоснованные.

Согласно подпункту 23.1 пункта 3 статьи 149 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации услуги застройщика на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (за исключением услуг застройщика, оказываемых при строительстве объектов производственного назначения).

Федеральным законом от 19.07.2011 № 245-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее - Федеральный закон № 245-ФЗ), начиная с 01.10.2011 к объектам производственного назначения, в целях вышеуказанного подпункта 23.1 пункта 3 статьи 149 НК РФ, относятся объекты, предназначенные для использования в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг).

На основании статьи 2 Закона № 214-ФЗ объектом долевого строительства признается жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 4 Закона № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве должен содержать определение подлежащего передаче конкретного