Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А06-8596/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-8596/2014

24 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Агросемцентр» Ажакуловой М.Т., действующей на основании доверенности от 09.01.2013, представителя Астраханской таможни Абдулманаповой З.А., действующей на основании доверенности от 26.12.2014 № 07-35/21222,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агросемцентр»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 декабря 2014 года по делу № А06-8596/2014 (судья Бочарникова Г.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агросемцентр» (400121, г. Волгоград, ул. Набережная Волжской флотилии, д. 11А, ОГРН 1063459054823, ИНН 3441030597)

к Астраханской таможне (414000, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, д. 42, ИНН 3017003414, ОГРН 1033001700159)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Агросемцентр» (далее – ООО «Агросемцентр», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Астраханской таможни по отказу во внесении изменений в декларации на товары (далее – ДТ) № 10311120/130813/0004875, № 10311120/130813/0004898, № 10311120/310713/0004585, об обязании устранить допущенное нарушение прав ООО «Агросемцентр» путем внесения изменений в ДТ № 10311120/130813/0004875, № 10311120/130813/0004898, № 10311120/310713/0004585.

Решением суда первой инстанции от 26 декабря 2014 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

ООО «Агросемцентр» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Астраханская таможня в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как следует из материалов дела, 24.02.2009 между ООО «Агросемцентр» (Покупатель) и фирмой «ГИДРОМЕХАНИКА ЛУККИНИ S.P.L.» (Италия) (Продавец) заключен контракт № 4 на продажу товаров согласно спецификации на условиях поставки CIP Волгоград (Инкотермс-2000).

По условиям пункта 1 контракта количество, ассортимент и цена компонентов указываются в спецификациях, которые составляются к каждой поставке согласно заявке Покупателя и фактического наличия товара на складе Продавца и являются неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 2 контракта общая стоимость товаров  определена в размере 300 000 Евро.

Срок действия контракта с учетом дополнительных соглашений  от 12.03.2009 № 1, от 09.03.2010 № 2, от 27.08.2010 № 3, от 01.02.2011 № 4, от 10.05.2011 № 5, от 21.12.2011 № 6, от 31.12.2012 № 7 определен до 31.12.2013.

Согласно спецификации от 10.07.2013 № 10, коммерческому инвойсу  от 10.07.2013 № 937/1 и упаковочному листу в адрес ООО «Агросемцентр» поставлены металлический каркас теплицы «Атлантик ТС» с комплектующими и крепежными материалами в количестве, необходимом для сборки, - 2 шт., цена за единицу стоимости 13 820 Евро; рейки профиля из ПВХ для фиксации плёнки FN 21 Ф/Ш диной 2,00 м - 640 шт., цена за единицу стоимости 1,875 Евро.

19.07.2013 таможенным представителем общества ЗАО «Сервис Терминал», действующим в соответствии с договором  от 15.11.2011 № 0225/00-2011-276, в таможенный орган подана электронная ДТ № 10311120/190713/0004337, в графе 31 которой ввезенный товар заявлен как:

1. «Металлический каркас теплицы для выращивания овощей в несобранном виде, модели «ATLANTIC TS», туннельного типа, размером 10x100 м с комплектующими и крепежными материалами необходимыми для сборки - 2 шт., производитель ИДРОМЕККАНИКА ЛУККИНИ С.Р.Л. Товарный знак LUCCHINU» модель «ATLANTIC TS», код товара - 7308 90 990 0;

2. «Профильные рейки из ПВХ для фиксации пленки к металлическому каркасу теплицы, модель «FN 21 M/F», 640 шт., производитель ИДРОМЕККАНИКА ЛУККИНИ С.Р.Л. Товарный знак LUCCHINU», код товара - 3925 90 800 9.

Таможенная пошлина уплачена ООО «Агросемцентр» в размере 216 000 руб.

25.07.2013 должностным лицом Волжского таможенного поста произведен таможенный досмотр ввезенных товаров, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра № 10311120/250713/000101.

25.07.2013 Астраханской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10311000-18-32/048, в соответствии с которым товару «Металлический каркас теплицы для выращивания овощей в несобранном виде, модели «ATLANTIC TS», туннельного типа, размером 10x100 м с комплектующими и крепежными материалами необходимыми для сборки - 2 шт., производитель ИДРОМЕККАНИКА ЛУККИНИ С.Р.Л. Товарный знак LUCCHINU» модель «ATLANTIC TS» присвоен код товара 9406 00 310 0.

25.07.2013 ООО «Агросемцентр» доплачена ввозная таможенная пошлина в размере 81 000 руб.

26.07.2013 таможенным органом обществу направлено требование на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации, согласно которому заявителю предписано внести изменения в ДТ № 10311120/190713/0004337, товар № 1 в графе 33 указать код товара 9406 00 310 0, пересчитать таможенные платежи по вновь определенному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), внести изменения в ДТ по таможенным платежам, внести изменения по описанию товара в графу 31 товара № 1 в соответствии с решением   от 25.07.2013 № 10311000-18-32/048.

Не согласившись с решением Астраханской таможни о классификации товара от 25.07.2013 № 10311000-18-32/048, ООО «Агросемцентр» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.12.2013 по делу № А06-6433/2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014, решение Астраханской таможни от 25.07.2013 № 10311000-18­32/048 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД 9406 00 310 0 признано недействительным, на Астраханскую таможню возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ООО «Агросемцентр» путем возвращения уплаченных платежей в размере 81 000 руб.

Из материалов дела следует, что после направления обществу требования Астраханской таможни о корректировке сведений, заявленных в таможенной декларации, ООО «Агросемцентр» в рамках контракта от 24.02.2009 № 4 с фирмой «ГИДРОМЕХАНИКА ЛУККИНИ S.P.L.» (Италия) по спецификациям от 22.07.2013 № 11, от 31.07.2013 № 12, от 31.07.2013 № 13 ввезены три партии аналогичного товара – металлический каркас теплицы «ATLANTIC TS» с комплектующими и крепежными материалами, необходимыми для сборки, рейки профиля из ПВХ для фиксации пленки FN 21 Ф/Ш.

31.07.2013, 13.08.2013 при подаче ДТ № 10311120/130813/0004875, № 10311120/130813/0004898, № 10311120/310713/0004585 ввозимый товар поименован как теплица для выращивания овощей в незавершенном и несобранном виде, с присвоением кода ТН ВЭД 9406 00 310 0.

После вступления решения Арбитражного суда Астраханской области от 30 декабря 2013 года делу № А06-6433/2013 в законную силу ООО «Агросемцентр» обратилось в Астраханскую таможню с заявлениями от 29.04.2014 № 1123, от 22.05.2014 № 1319, от 22.05.2014 № 1320 о внесении изменений в графы 31, 33 ДТ № 10311120/130813/0004875, № 10311120/130813/0004898, № 10311120/310713/0004585 и перерасчете таможенных платежей (т. 1, л.д. 61-66).

Письмом от 10.06.2014 № 37-15/469 Астраханская таможня отказала обществу во внесении изменений в указанные ДТ ввиду отсутствия по данным декларациям вступивших в законную силу решений судебного органа, предусматривающих внесение изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ (т. 1, л.д. 68).

ООО «Агросемцентр», полагая, что действия Астраханской таможни по отказу во внесении изменений в ДТ № 10311120/130813/0004875, № 10311120/130813/0004898, № 10311120/310713/0004585 являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции указал на непредставление обществом при обращении в таможенный орган и в суд документов, предусмотренных Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 255 (далее - Инструкция о порядке внесения изменений в декларацию на товары), а именно документов, подтверждающих наличие решения таможенного органа по жалобе на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также наличие вступивших в законную силу решений судебных органов, предусматривающих внесение изменений в спорные ДТ.

Суд первой инстанции также сделал вывод, что в силу положений Инструкции о порядке внесения изменений в декларацию на товары наличие судебных актов по другим декларациям на товары не может являться основанием для внесения изменений в ДТ № 10311120/130813/0004875, № 10311120/130813/0004898, № 10311120/310713/0004585.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции основанными на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

На момент подачи ООО «Агросемцентр» соответствующих заявлений в Астраханскую таможню порядок внесения изменений и (или) дополнений в ДТ после выпуска товаров, регламентировался Инструкцией о порядке внесения изменений в декларацию на товары.

Согласно подпункту 1 пункта 2 Инструкции о порядке внесения изменений в декларацию на товары сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случае установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим указанию в ДТ согласно установленному порядку заполнения декларации на товары.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции о порядке внесения изменений в декларацию на товары решение таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров принимается в письменной форме в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет заявителю право инициировать процедуру внесения изменений в декларации на товары, в то время как реализация заявителем соответствующего права влечет за собой обязанность таможенного органа провести таможенный контроль в форме, предусмотренной законом.

В соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Статьей 110 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному органу предоставлено право осуществлять таможенный контроль, в том числе и в форме проверки документов и сведений, которая в силу статьи 111 Таможенного кодекса Таможенного союза подразумевает проверку документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Пунктом 2 статьи 111 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 111 Таможенного кодекса Таможенного союза при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Право таможенного органа запрашивать документы и сведения, необходимые для принятия решения о внесении изменений в ДТ предусмотрено и пунктом 7 Инструкции о порядке внесения изменений в декларацию на товары.

Из изложенного следует, что заявление заинтересованного лица о необходимости внесения изменений в ДТ является основанием для проведения дополнительных проверочных мероприятий, в ходе которых таможенный орган должен совершить действия, перечисленные в статье 111 Таможенного кодекса Таможенного союза, по результатам которых таможенный орган обязан принять решение о внесении изменений в ДТ, либо об отказе в удовлетворении заявления декларанта.

Судом апелляционной инстанции установлено и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что Астраханской таможней после получения заявлений