Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А57-10887/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10887/2014

18 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «12» марта 2015 года

Полный текст постановления изготовлен          «18» марта 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Арбитражного суда Саратовской  области от 15 декабря 2014 года, по делу  № А57-10887/2014,      (судья Л.П. Комлева),

по иску общества с ограниченной ответственностью Фирма «ТАНАИС» (ОГРН 1096450008093, ИНН 6451202762), г. Саратов

к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), г. Саратов

комитету по управлению имуществом города Саратова, г.Саратов (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860)

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от ООО  Фирма «ТАНАИС» - представитель Куклычёв А.Ю., по доверенности от 11.03.2015 года,

от комитета по управлению имуществом города Саратова – представитель Соловьёва Ю.С., по доверенности от 17.09.2014 №15-14/24377,

от администрации муниципального образования «Город Саратов» - не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, приложенные к материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

 В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Фирма «ТАНАИС» к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3119 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов ул. Азина В.М., Строение 93 по цене продажи земельного участка в сумме 91130 руб. 16 коп., на условиях представленного ООО «Фирма «ТАНАИС» проекта договора.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2014 года исковые требования общества с ограниченной ответственностью Фирма «ТАНАИС» удовлетворены в полном объёме.

С администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью Фирма «ТАНАИС» взысканы судебные расходы по государственной пошлине в размере 2000 рублей.

С Комитета по управлению имуществом города Саратова в пользу общества с ограниченной ответственностью Фирма «ТАНАИС» взысканы судебные расходы по государственной пошлине в размере 2000,00 рублей.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, Комитет по управлению имуществом города Саратова обратился с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2014 года и принять по делу новый судебный акт.

Представитель комитета по управлению имуществом города Саратова в судебном заседании поддержал довод апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО  Фирма «ТАНАИС» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов»  в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 19 марта 2008 года между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», и Умновым Сергеем Николаевичем, именуемый в дальнейшем «Арендатор», на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-5755-р от 28.12.2007 года заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 143, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:02 04 36:0012, находящийся по адресу: обл. Саратовская, г. Саратов, ул. им. Азина В.М., Строение 93, занимаемый нежилым зданием, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 04.02.2008 года № 48/08-1302, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 3119 кв.м. (далее - участок), сроком на 49 лет.

07 апреля 2008 года года между Умновым Сергеем Николаевичем, в дальнейшем именуемый «Передающая сторона», и Денисовым Алексеем Владимировичем, в дальнейшем именуемая «Принимающая сторона», заключен договор замены стороны в обязательства по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 143 от 19.03.2008 г.

08 ноября 2010 года между Денисовым Алексеем Владимировичем, в дальнейшем именуемый «Передающая сторона», и ООО Фирма «ТАНАИС», в дальнейшем именуемая «Принимающая сторона», заключен договор замены стороны в обязательства по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 143 от 19.03.2008 г.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серия 64-АВ № 796827 от 17.10.2010 г. истец является собственником нежилого здания, площадью 410,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Азина В.М., д. 93.

ООО Фирма «ТАНАИС» 14.01.2014 года обратилось в администрацию МО «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова с заявлением в порядке статьи 36 ЗК РФ о предоставлении земельного участка общей площадью 3119 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Азина В.М., д. 93.

Постановлением Администрации Муниципального образования «Город Саратов» от 17.02.2014г. ООО Фирма «ТАНАИС» отказано в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка площадью 3119 кв.м. для эксплуатации здания, принадлежащего ООО Фирма «ТАНАИС».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным иском.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 29 и пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня поступления заявления о выкупе принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости к новым собственникам переходит право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Покупатель недвижимого имущества вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.

Следовательно, прежний собственник объектов недвижимости или лицо, в чьем владении они находились, после продажи этих объектов утратил право пользования названным участком.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Настоящий спор возник по причине отказа Комитета по управлению имуществом города Саратова в предоставлении ООО Фирма «ТАНАИС» в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность за плату спорный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:02 04 36:0012, находящийся по адресу: Саратовская обл., г. Саратов, ул. им. Азина В.М., был поставлен на кадастровый учет 11.10.2000 г.

Установлено, что на спорном земельном участке находятся объект недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности - нежилое здание, площадью 410,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Азина В.М., д. 93.

Истец в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 04 36:0012 к собственнику земельных участков, на котором находится объект недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцом для оформления земельного участка в собственность в порядке статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации представлены все необходимые и достаточные документы, что подтверждается письмами от 14.01.2014 г., 20.03.2014 г., направленными ООО фирма «Танаис» в адрес Администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова.

Кроме того, по ходатайству истца в суде первой инстанции была проведена судебная экспертиза на разрешение которой поставлен вопрос определить площадь земельного участка, занятую принадлежащим обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Танаис» объектом недвижимости: нежилое здание, общей площадью 410,5 кв.м., кадастровый номер 64:48:020436:131, инвентарный номером 62684/2, литер Б, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. им. Азина В.М., д. 93, необходимую для эксплуатации указанного объекта в заявленных целях с учетом разрешенного использования земельного участка.

Из экспертного заключения, составленного экспертом ООО «Приоритет-оценка», следует, что площадь земельного участка, занятая принадлежащим обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Танаис» объектом недвижимости: нежилое здание, обшей площадью 410,5 кв.м., кадастровый номер 64:48:020436:131, инвентарный номер 62684 2. литер Б. расположенное по адресу: г. Саратов, ул. им. Азина В.М., д. 93 соответствует площади застройки и составляет 278,86 кв.м. Площадь земельного участка для нежилого здания, общей площадью 410,5 кв.м., кадастровый номер 64:48:020436:131, инвентарный номер 62684/2, литер Б, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Азина В.М., д. 93, необходимого для эксплуатация указанного объекта в используемых целях с учетом разрешенного использования земельного участка в соответствии с противопожарными, санитарно-эпидемиологическими и иными нормами и правилами, а также с учетом фактического использования земельного участка (открытые склады, автостоянки, проезды разгрузочные площадки) составляет 3 321 кв.м. При фактически сложившемся землепользовании на момент проведения экспертизы земельный участок