Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А57-15558/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-15558/2014

13 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» марта 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «13» марта 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат МИТЭК»

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 03 декабря 2014 года об оставлении заявления без рассмотрения по делу №А57-15558/2014 (судья Николаева Л.М.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат МИТЭК» (413112, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Томская, 49, ОГРН 1066449022045 ИНН 6449038265)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (Театральная площадь, д. 11, г. Саратов, 410600, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Саратовской области (410040, г. Саратов, Вишневый пр., д 2, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

третьи лица:

администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30, ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567), комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 55, ИНН 6449002580, ОГРН 1026401980868), комитет по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, 30, ИНН 6450000788, ОГРН 1026402196622), Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (119415, г. Москва, пр. Вернадского, 37, к. 2, ИНН 7701018922, ОГРН 1027739346502)

об обязании внести в государственный кадастр недвижимости новую кадастровую стоимость,

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат МИТЭК» - представитель Критский С.В., по доверенности от 01.12.2014; Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Саратовской области – представитель Шатунова О.Г., по доверенности № 64/2013-06 от 28.01.2013

без участия в судебном заседании представителей: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (почтовые уведомления № 95117, №95118, № 95121 приобщены к материалам дела), комитета по управлению имуществом Саратовской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (сведения с сайта Почта России о вручении почтовых отправлений № 41003179951194, 28.02.2015,  № 41003179951224, 03.03.2015, № приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат МИТЭК» (далее – ООО «Мясокомбинат МИТЭК», общество) с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Саратовской области (далее - ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Саратовской области), третьи лица: администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Саратовской области ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:011206:7, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Керамический, общей площадью 11 594,00 кв.м., предназначенного для эксплуатации производственной базы, рыночную стоимость указанного земельного участка в размере 4 380 000,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 03 декабря 2014 года по делу №А57-15558/2014 заявление общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат МИТЭК», ОГРН 1066449022045 ИНН 6449038265, Саратовская обл, г.Энгельс  оставлено без рассмотрения.

Обществу с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат МИТЭК»  выдана справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 4000,00 рублей, уплаченной по платежному поручению № 801 от 13.03.2014 г.

Не согласившись с принятым определением, ООО «Мясокомбинат МИТЭК» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат МИТЭК», ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ ФКП  Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Саратовской области поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (почтовые уведомления № 95117, №95118, № 95121 приобщены к материалам дела), комитета по управлению имуществом Саратовской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации»,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого определения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

ООО «Мясокомбинат МИТЭК» является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Керамический, общей площадью 11 594,00 кв.м., предназначенного для эксплуатации производственной базы, кадастровый номер участка 64:50:011206:7, на основании договора замены стороны в обязательстве от 01.10.2011 по договору аренды №3267 от 05.10.2000.

Согласно кадастровой выписке №64/201/2014-91605 от 25.02.2014 земельный участок, арендуемый ООО «Мясокомбинат МИТЭК» поставлен на кадастровый учет 17.11.2003, кадастровая стоимость составляет 9 248 881,62 рубля.

Полагая, что размер кадастровой стоимости земельного участка является несоразмерным, не соответствует требованиям законодательства и существенно нарушает права и интересы истца, ссылаясь на письмо ООО «Оценочные технологии» от 05.03.2014 согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 4 400 000 руб., ООО «Мясокомбинат МИТЭК» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об обязании ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка рыночную стоимость.

Оставляя заявление ООО «Мясокомбинат МИТЭК» без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка (часть 5 статьи 4 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации).

В исковом заявлении, среди прочего, должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором (пункт 8 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором (пункт 7 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором (пункт 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», вступившего в силу 22.07.2014, установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Из содержания указанной нормы следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде после рассмотрения спора о результатах определения кадастровой стоимости комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Статья 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в редакции Федерального закона от 21.10.2011 № 289-ФЗ) предусматривает, что официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Федеральный закон опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 22.07.2014, с этой даты вступил в силу.

ООО «Мясокомбинат МИТЭК» обратилось в суд с настоящим заявлением 22.07.2014, что подтверждается штампом канцелярии Арбитражного суда Саратовской области, то есть в период действия Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающего обязательный досудебный порядок для юридических лиц урегулирования споров по данной категории.

Доказательств обращения ООО «Мясокомбинат МИТЭК» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости спорных участков и решения комиссии не представлено.

При таких условиях суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости оставления искового заявления без рассмотрения.

Таким образом, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием