Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А57-22265/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков либо резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Данная правовая позиция также изложена в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Решением Совета муниципального образования город Балаково № 217 от 29.10.2010 утвержден Генеральный план МО город Балаково до 2025 года.

Как следует из представленной Отделом архитектуры, градостроительства и информационного обеспечения градостроительной деятельности администрации Балаковского муниципального района  в материалы дела информации (т. 2 л.д. 10) Генеральный план города разработан Российским институтом градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» на основании ранее принятого Генерального плана города Балаково, выполненного на ЦНИИФ Градостроительства в 1979г.

Генеральный план разработан на территории города в пределах городской черты, с учетом реальных возможностей сроком на 25 лет, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом «О градостроительной деятельности в Саратовской области».

Его задачами является развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в том числе строительство мостового перехода через Судоходный канал в своре ул. 30 лет Победы - ул. Братьев Захаровых.

В целях реализации положений Генерального плана в настоящее время проводятся работы по строительству мостового перехода через Судоходный канал. Для организации съезда с моста и устройства транспортной связи с ул. Академика Королева предусмотрено строительство магистральной автодороги по ул. Братьев Захаровых.

Утвержденная документация по проекту планировки и межевания территории по объекту «Вторая очередь строительства мостового  перехода через судоходный канал в городе Балаково. Строительство магистральной  автодороги по ул. Братьев Захаровых. Вынос инженерной сети из зоны строительства», учитывая особенности строительства автомагистральной развязки съезда с мостового перехода затрагивает земельный участок с кадастровым номером 64:40:010238:0034, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. 60 лет СССР, который частично входит в зону строительства магистральной автодороги по ул. Братьев Захаровых (для размещения кольцевой развязки).

Указанные обстоятельства подтверждаются графическим материалом (экспликация), выкипировкой из документации по проекту планировки и межевания территории по объекту «Вторая очередь строительства перехода через судоходный канал в городе Балаково. Строительство магистральной автодороги по ул. Братьев Захаровых. Вынос инженерных сетей из зоны строительства».

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что спорный земельный участок не подлежит приватизации, поскольку его часть согласно утвержденному проекту планировки и межеванию территории разработанному с учетом Генерального плана города Балаково находится в зоне строительства мостового перехода через судоходный канал в городе Балаково, а также строительства магистральной автодороги по ул. Братьев Захаровых.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что у администрации отсутствовали основания для предоставления в собственность спорного земельного участка, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал предпринимателю в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

При таких обстоятельствах принятый судебный акт отмене не подлежит.

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судебная коллегия относит на ИП Журавлеву Л.Б.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 декабря 2014 года по делу № А57-22265/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              С.А. Кузьмичев

                                                                                                                           А.В. Смирников