Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А06-7550/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-7550/2014

12 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 12 марта  2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 декабря 2014 года                по делу № А06-7550/2014 (судья Шарипов Ю.Р.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Тенниковой Натальи Николаевны (Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка)

к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (414040, г. Астрахань,           ул. Ак. Королева, 46, ИНН 3015010945, ОГРН 1023000828058)

о признании решения от 03.07.2014 №119 недействительным

при участии в судебном заседании представителей: Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ –Аксенов А.А., по доверенности № 01-22/11-18 от 12.01.2015,

ИП Тенниковой Н.Н. – Слугин В.В., по доверенности от 02.07.2014,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Тенникова Наталья Николаевна (далее - заявитель, ИП Тенникова Н.Н., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Астраханское РО Фонда социального страхования, Фонд) о признании недействительным решения от 03.07.2014 №119 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 18 декабря 2014 года по делу № А06-7550/2014 признано незаконным решение Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования от 03.07.2014 №119.

Кроме того, с Государственного учреждения Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования в пользу предпринимателя Тенниковой Натальи Николаевны взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 2 200 руб.

 Не согласившись с принятым решением, ГУ - Астраханское РО Фонда социального страхования обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ИП Тенниковой Н.Н. в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

21 июня 2014 года ГУ - Астраханским РО Фонда социального страхования в отношении ИП Тенниковой Н.Н. проведена внеплановая выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2011 по 30.06.2012.

Результаты проверки зафиксированы в акте №236.

03 июля 2014 года по результатам проверки фондом вынесено решение №119, которым фонд не принял суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 227 258,44 руб. Предпринимателю предложено перечислить Фонду, с учетом задолженности за отделением Фонда на 01.04.2014, 213 843,01 руб.

Основанием для принятия указанного решения послужило непредъявление предпринимателем проверяющим лицам подлинников оправдательных документов.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу, что непредставление оригиналов документов, учитывая фактические обстоятельства дела, само по себе не может служить основанием для отказа в принятии Фондом расходов на цели обязательного социального страхования, при этом доказательств того, что отсутствовали страховые случаи, и повторной выплаты пособий не установлено.

 Вывод суда является правильным и переоценке по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) зафиксировано, что обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 7 и 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие при рождении ребенка являются страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия при рождении ребенка производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 4 и 5 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам. Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Предприниматель, являясь страхователем наемных работников, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии с частью 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в частности, рождение ребенка (детей).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Указанные пособия назначаются и выплачиваются на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее - Приказ № 1012н) по месту работы (службы) не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами (пункт 30 приказа).

Для назначения и выплаты пособия необходимо представить документы, согласно перечню пункта 28 Приказа № 1012н, в том числе, справку о рождении ребенка, выданную органом записи актов гражданского состояния по форме 24, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».

Согласно пункту 29 Приказа № 1012н, единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Пособия по обязательному социальному страхования, включая единовременное пособие при рождении ребенка, назначаются по месту работы (службы), если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (пункт 80 Приказа).

Подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщикам предоставлено право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в статье 4.2 Закона № 255-ФЗ.

Из содержания приведенных норм права следует, что основанием для отказа в финансировании пособия по беременности и родам может являться нарушение законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или неподтверждение расходов документами.

В силу положений пункта 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе, суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, основанием отказа к зачету расходов предпринимателя, произведенных в связи с рождением детей у сотрудников предпринимателя - Елхиной М.Ю., Утегеновой К.Я., Исаевой Н.В., послужило отсутствие оригиналов подтверждающих документов, в том числе листков нетрудоспособности, справок о рождении ребенка, решений работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Между тем, из материалов дела следует, что ранее по результатам камеральных проверок фондом приняты решения №808 от 14.03.2011, №7148 от 23.12.2011, №2583 от 03.06.2011 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем  на  выплату  страхового  обеспечения  в  общей  сумме  205 824,51   руб.

Основанием для выделения средств явилось наступление страхового случая - рождение детей у сотрудников Елхиной М.Ю., Утегеновой К.Я., Исаевой Н.В. Представлены копии подтверждающих документов, в том числе, листки нетрудоспособности, справки о рождении ребенка, решения работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

В материалы дела представлены платежные поручения, которыми подтверждается, что в 2011 - 2012 годах ИП Тенникова Н.Н. произвела расходы по обязательному социальному страхованию в отношении сотрудников Елхиной М.Ю., Утегеновой К.Я., Исаевой Н.В. в общей сумме 214 689,24 руб.

По запросу суда службой ЗАГС по Астраханской области представлена запись акта о рождении №563, которым подтверждается факт рождения 11.10.2010 Елхина В.А., матерью которого является Елхина М.Ю.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Апелляционная коллегия полагает, что отсутствие при проведении выездной документальной проверки документов, послуживших основанием для выплаты пособия по обязательному социальному страхованию, не исключает возможность их представления в суд для оценки в совокупности с другими доказательствами по правилам статей 66 - 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку заявитель в рамках судопроизводства в арбитражном суде не может быть лишен права представлять доказательства в обоснование своего требования, а суд обязан их принять и оценить, независимо от того, представлялись ли они