Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А12-40242/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

выявленному в рамках одной проверки за один и тот же временной период является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что помимо проверки, проведённой в отношении потребителя Филипповой О.Н., проводились проверки ООО «УК «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» по жалобе Шух З.Г. и Болдыревой В.А. проживающих по адресу: г. Волгограда, б-р 30-летия Победы, 16, в один и тот же период времени, выявленные нарушения охватывают один временной период - апрель - июнь 2014 года, совершены в отношении жильцов указанного многоквартирного дома при начислении платы за содержание и ремонт общего имущества и квалифицированы по статье 14.7 КоАП РФ. По результатам проверки административным органом вынесены постановления от 23.10.2014 №0186, № 0187, № 0188 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.7, частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ. Законность привлечения ООО «УК «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» к ответственности установлена Арбитражным судом Волгоградской области при рассмотрении дел№А12-40245/2014, в рамках которого оспаривалось постановление от 23.10.2014 № 0186, №А12-40242/2014, в рамках которого оспаривалось постановление  от 23.10.2014 № 0187.  Указанные постановления, по мнению суда первой инстанции, содержат вывод об одном составе административного правонарушения, в связи с чем, административному органу необходимо было применить положения пункта 7 части 1 статьи 24.5 и части 5 статьи 4.1 КоАП РФ и вынести одно постановление, предусмотренное статьёй 14.7 КоАП РФ.

Указанные выводы неверны. Не имеют существенного значения те обстоятельства, что потерпевшие являются жителями одного дома, а пострадали примерно в один период с апреля по июнь 2014. Обман каждого из потребителей является самостоятельным событием, и для установления объективной стороны существенен момент обмана каждого из них. Обман совершается одномоментно, и нет оснований в рассматриваемой ситуации вести речь о временных промежутках. Также несущественно, являются ли потерпевшие соседями либо земляками. Выявленные нарушения различны по объективной стороне. И по закону ответственность следует за каждое нарушение. Не смотря на то, что в ходе проверок по жалобам Болдыревой В.А., ШухЗ.Г., Филипповой О.Н. выявленные нарушения допущены один временной период - апрель-июнь 2014 года, они совершены в отношении трёх разных физических лиц, проживающих в одном многоквартирном доме. Действиями ООО «УК «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» допущен обман как потребителя Филипповой О.Н.,  так и потребителей Шух З.Г. и Болдыревой В.А., что образует самостоятельные составы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.7 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия соответствует закону, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для отмены решения суда первой инстанции. Апелляционный суд считает необходимым принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Волгоградской области от 12.01.2015 по делу      № А12-40242/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунального хозяйства Дзержинского района Волгограда» (г. Волгоград) в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области  (г. Волгоград) от 23.10.2014 №0187 о привлечении к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Судья                                                                                                            М.А. Акимова