Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А57-10599/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10599/2014

11 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2015 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей С.А. Жаткиной, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.В. Самойловой,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 декабря 2014 года по делу № А57-10599/2014 (судья Большедворская Е.Л.)

по исковому заявлению Агаджаняна Мгера Альбертовича, г. Саратов,

Меграбяна Арсена Айказовича, г. Саратов,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г. Москва,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области,

Администрация муниципального образования «Город Саратов»,

ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»,

Саратовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» Саратовской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости,

при участии в заседании:

от Меграбяна Арсена Айказовича представитель Прошкина Татьяна Васильевна по доверенности от 03.05.2012 года, выданной сроком на три года,

от Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представитель Шатунова Ольга Геннадьевна по доверенности №64/2013-06 от 28.01.2013 года, выданной сроком на три года.

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Саратовской области обратились Агаджанян Мгер Альбертович, Меграбян Арсен Айказович, с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Саратовской области, г. Саратов,

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:55, общей площадью 5 911 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Соколовая Гора, равной его рыночной стоимости по состоянию на 02ю06ю2012 года в размере 4.361.000 руб.

- обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:50, общей площадью 5 911 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Соколовая гора, равной его рыночной стоимости по состоянию на 02.06.2012 года в размере 4.361.000 руб.

Решением от 04 декабря 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-10599/2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка, имеющего кадастровый номер: 64:48:010155:50, общей площадью 5 911 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора равной его рыночной стоимости в размере 4.361.000 рублей.

Кроме того, суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», город Москва, внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:50, общей площадью 5 911 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора   равной его рыночной стоимости в размере 4.361.000 руб. - в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В удовлетворении исковых требований Агаджаняна Мгера Альбертовича - отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, ненадлежащим ответчиком по делу.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд  считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец Меграбян А.А. является собственником земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства,материально технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 5 911 кв.м, с кадастровым номером 64:48:010155:50, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая Гора, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.01.2013 года сделана запись регистрации № 64-64-01/030/2013-082, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.01.2013 года 64-АГ 714374.

Право собственности Меграбяна А.А. возникло на основании договора купли-продажи недвижимости от 15.01.2013 года, заключенным с Агаджаняном М.А., являвшимся собственником спорного земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка № С-11-513Ф-1 от 06.07.2011 года, заключенного с администрацией муниципального образования «Город Саратов» (свидетельство о государственной регистрации права 64-АГ № 257584 от 22.09.2011 года).

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года, согласно приложениям № 1, 2 и 3, вступившие в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения -с 11.01.2013 года (опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» www.sarnovosti.ru 11.01.2013 года).

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего Меграбяну А.А. на праве собственности земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 5 911 кв.м, с кадастровым номером 64:48:010155:50, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая Гора, установлена в размере 8.197.256,58 руб.

Результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения его кадастровой стоимости существенно превышают рыночную стоимость земельного участка, поэтому истец, считая, что кадастровая оценка спорного земельного участка нарушает его права, обратился в суд с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что внесение изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную не противоречит действующему законодательству.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции исходил из положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Истцом заявлен иск к органу кадастрового учета.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что такое требование не связано с оспариванием действий органов кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Заявленные истцом требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

В Постановлении N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Закон N 135-ФЗ прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.

Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона N 135-ФЗ, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

Данные выводы соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 25.06.2013 N 10761/11.

В процессе рассмотрения искового заявления судом по ходатайству истца Меграбяна А.А. была назначена судебно-оценочная экспертиза земельного участка, производство которой поручено эксперту ООО «Приоритет-оценка» (г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти) -Гудкову Александру Александровичу.

Определением суда от 06.10.2014 на разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

Определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:50, общей площадью 5 911 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая Гора, по состоянию на 02.06.2012 года.

Согласно заключению эксперта (судебной экспертизы) № 10/14-36 от 23.10.2014 года, составленному экспертом ООО «Приоритет-оценка» Гудковым А.А., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:50, общей площадью 5 911 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая Гора, по состоянию на 02.06.2012 года составляет 4.361.000 руб. без учета НДС.

Суд первой инстанции, исследовав указанное заключение эксперта в части определения рыночной стоимости спорного земельного участка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно установил, что оно соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В заключение эксперта в части определения рыночной стоимости спорного земельного участка, выполненного экспертом ООО «Приоритет-оценка» Гудковым А.А., отражены характеристики