Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А12-16592/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

нормативного правового акта на соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также на наличие полномочий органа или лица, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт, осуществляется в порядке главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 г. N 14489/11, возложение на публично-правовое образование ответственности за понесенные предприятием убытки без исследования вопроса о соответствии закону или иному правовому акту акта государственного органа этого публично-правового образования, утвердившего спорные тарифы, не соответствует условиям, при наличии которых допускается возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов по правилам статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае, тарифы на жилищно-коммунальные услуги, установленные МП «Тепловые сети», истцом не оспаривались, доводы апелляционной жалобы в указанной части являются необоснованными.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 14.11.2011 № 711-п утвержден Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов Волгоградской области из областного фонда компенсаций на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые населению» (далее - Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов Волгоградской области на предоставление ресурсоснабжающим организациям субсидий (возмещение) выпадающих доходов, связанных с применением ими регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые населению, ниже экономически обоснованных (далее – субсидии). Субсидии предоставляются на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов, возникших в 2011-2012 годах.

Администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области письмом от 30.11.2011 № 2310 представлена финансовая заявка на потребность в средствах для предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов, связанных с применением ими регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые населению за 9 месяцев 2011 года.

Исходя из финансовой заявки за 9 месяцев 2011 года, общая потребность в средствах Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области составила 542271,40 руб., в том числе по МП «Тепловые сети» - 427486,50 руб.

Кроме того, Администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области представлен расчет размера субсидий МП «Тепловые сети» на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов, связанных с применением ими регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые населению за 9 месяцев 2011 года в соответствии с которым сумма субсидии составляет 427486,50 руб.

В соответствии с отчетом о расходовании субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных районов Волгоградской области из областного фонда компенсаций на осуществление переданных государственных полномочий по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые населению за 9 месяцев 2011 года по состоянию на 01.01.2012, фактически расходы по предоставлению ресурсоснабжающим организациям субсидий по возмещению выпадающих доходов с начала года по Даниловскому муниципальному району составили 542271,40 руб., в том числе по МП «Тепловые сети» - 427486,50 руб.

В соответствии с финансовой заявкой на 4 квартал 2011 года Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области общая потребность в средствах за указанный период составила 216263,76 руб., при этом МП «Тепловые сети» в финансовой заявке отсутствуют.

Из отчета о расходовании субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных районов Волгоградской области из областного фонда компенсаций на осуществлении переданных государственных полномочий по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые населению за 1 квартал 2012 года по Даниловскому району Волгоградской области следует, что обязательства по возмещению выпадающих доходов перед МП «Тепловые сети» за 2011 год выполнены полностью и составили 427486,50 руб.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленного требования.

           Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

           Следует отметить, что доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Апелляционную жалобу  следует оставить без удовлетворения.

При принятии апелляционной жалобы конкурсного управляющего Муниципального предприятия Даниловского района «Тепловые сети» Минина Александра Николаевича к производству, апелляционным судом в порядке определенном статьей 102 АПК РФ и статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, государственная пошлина в размере 2000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции подлежит взысканию с подателя жалобы в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2014 года по делу № А12-16592/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального предприятия Даниловского района «Тепловые сети» государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2000 рублей в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий судья                                                           А.Ю. Самохвалова

Судьи                                                                                                          Г.И. Агибалова

                                                                                                                О.В. Грабко