Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А12-24642/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года № 166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенному между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) и Государственным казенным учреждением Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее ГКУ Служба весового контроля РБ), утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, ГКУ Служба весового контроля РБ приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 указанного соглашения ГКУ Служба весового контроля РБ принимает предусмотренные пунктом 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных от 27 апреля 2011 года №125 полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, осуществляется сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ на пунктах весового контроля, оснащённых весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме.

Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства), на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2013 года№ 145-р или указанными в специальном разрешении.

Юридическим фактом взвешивания является составление акта по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 1252.1.1.2.2. составление акта по результатам взвешивания транспортного средства.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11 Закона № 257-ФЗ, пунктом 3 Правил № 934 в отношении участков автомобильных дорог федерального значения осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством.

Из изложенных норм следует, что на владельца транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза, возложена обязанность по возмещению причиненного автомобильным дорогам вреда, рассчитанного уполномоченным органом в установленном порядке.

Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, применительно к положениям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о правомерности судебного акта суда первой инстанции, поскольку факт причинения ущерба на сумму 639 057 руб. документально подтвержден и установлен, расчет размера ущерба полностью соответствует Правилам и Инструкции.

Обществом с ограниченной ответственностью «Новый город+» в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено доказательств опровергающих выводы суда первой инстанции.

Между тем, апелляционная коллегия считает, неправомерным взыскание ущерба, причиненного дорожному покрытию в доход Федерального бюджета в силу следующего.

Частью 2,3 статьи 3 Закона Республики Башкортостан от 07.05.2009 №122-з «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Башкортостан» предусмотрено, что к автомобильным дорогам Республики Башкортостан относятся автомобильные дороги регионального значения (общего и необщего пользования) и автомобильные дороги межмуниципального значения (общего и необщего пользования).

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения определяются Правительством Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Башкортостан от 07.05.2009 №122-з к государственной собственности Республики Башкортостан относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденные Правительством Республики Башкортостан.

Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденные Правительством Республики Башкортостан, являются государственной собственностью Республики Башкортостан (передаются в государственную собственность Республики Башкортостан в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

В постановлении Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения», в указанном перечне под порядковым номером 5, 55, 57 автомобильных дорог регионального значения указаны дороги, по которым проехал автомобиль ООО «Новый город+».

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан, в силу действия Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, согласованным Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 27.11.2012, выполняет функции владельца автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

В целях эффективного использования возложенных на Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан обязанностей Министерством финансов Республики Башкортостан 22.10.2012 был открыт лицевой счет получателя бюджетных средств №02121160030 к лицевому счету бюджета №02012043810, открытому Министерству финансов Республики Башкортостан в Управлении Федерального казначейства по Республики Башкортостан (Письмо Министерства финансов Республики Башкортостан №21-05-1982 от 23.10.2012).

Назначение платежа: возмещение вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, зачисляемые в бюджет субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что размер взыскиваемого ущерба подлежит взысканию в пользу Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан, а обжалуемый судебный акт изменению в данной части.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 октября 2014 года по делу № А12-24642/2014 изменить, абзац первый резолютивной части изложить в следующей редакции:

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый город+» (ОРГН  1063453037086, ИНН 3436107893) в пользу государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан (ОРГН 1120280040286, ИНН 0276143260) возмещение ущерба в размере 639 057 рублей. В остальной части иска отказать.».

В остальной  части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 октября 2014 года по делу № А12-24642/2014 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев  со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                      А.Ю. Самохвалова

Судьи                                                                                                          Г.И. Агибалова

                                                                                                                           О.В. Грабко