Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу n А57-12473/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12473/2014

06 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН: 6450530344, ОГРН: 1026402205246)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 декабря 2014 года по делу № А57-12473/2014 (судья Большедворская Е.Л.)

по иску открытого акционерного общества «Сбербанк России», г. Москва (ИНН: 7707083893, ОГРН: 1027700132195) в лице Саратовского отделения № 8622, г. Саратов

к Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН: 6450011003, ОГРН: 1036405000280), Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН: 6450530344, ОГРН: 1026402205246), Министерству финансов Саратовской области (ИНН: 6450030341, ОГРН: 1036405003227)

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Комитет по управлению имуществом г. Саратова

о взыскании с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет казны Саратовской области неосновательного обогащения в размере 60 352 рублей 55 копеек

о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» неосновательного обогащения в размере 15 088 рублей 13 копеек,

при участии в судебном заседании:

представителя Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» Милушева Д.Ф., действующего по доверенности                   № 03-02/1394 от 30.12.2014,

представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» Тупикова В.С., действующего по доверенности № 01-03/138 от 30.12.2014,

представителя открытого акционерного общества «Сбербанк России» Бирюковой О.А., действующей по доверенности 02.12.2013,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения № 8622 (далее – ОАО «Сбербанк России», Банк, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Министерству финансов Саратовской области о взыскании с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области неосновательного обогащения в размере 15 088,13 руб.; о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» неосновательного обогащения в размере 60 352,55 руб.

До принятия судом решения по настоящему делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от исковых требований в части взыскания с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области неосновательного обогащения в размере 15 088,13 руб. и просил взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» неосновательное обогащение в размере 75 440,49 руб.

Судом принят отказ от части иска.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10 декабря 2014 года производство по делу в части требований к Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области  прекращено.

С муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ОАО «Сбербанк России» взыскано неосновательное обогащение в размере 75 440 руб. 69 коп., госпошлина в размере 3 017 руб. 62 коп.

Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части удовлетворённых требований отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении данных требований, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель жалобы считает,  что в случае установления новой кадастровой стоимости земельных участков на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р, вступившего в законную силу в январе 2013 года, арендная плата подлежит перерасчету с 01 января 2014 года.

По мнению апеллянта, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является держателем имущественной части муниципальной казны, не выступает от имени собственника по сделкам с имуществом муниципального образования и не осуществляет полномочия собственника имущества.

В судебном заседании представитель Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе, дал аналогичные пояснения.

Лица, участвующие в деле, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела  не представили.

В судебном заседании представитель ОАО «Сбербанк России» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Министерства финансов Саратовской области, Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация в сети Интернет произведена 24.01.2015.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В силу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Из правовой позиции, изложенной в пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», следует, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в порядке апелляционного производства Комитетом по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» обжалуется только часть решения, при этом, лица, участвующие в деле,  до начала судебного разбирательства возражений против этого не заявили и на пересмотре судебного акта в полном объеме не настаивали, суд апелляционной инстанции не вправе выйти за пределы апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Законность и обоснованность принятого решения в обжалуемой части проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» и  ОАО «Сбербанк России», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемой части судебного акта, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения № 8622 является арендатором земельного участка площадью 826 кв.м с кадастровым номером 64:48:030311:24, расположенного по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 116 «б», на основании постановления администрации г. Саратова от 28.03.1997 № 139-76 «О представлении Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации в лице Ленинского отделения № 7324 Саратовского банка Сберегательного банка Российской Федерации в долгосрочную аренду сроком на 15 и на 25 лет занимаемых земельных участков в Ленинском районе», договора № 509 аренды земельного участка от 26.06.1997 (далее – Договор).

В силу положений статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

Договор аренды в установленном порядке зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора размер арендной платы установлен в Приложении № 2 и составляет 1 450 155 руб. в год.

Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного  участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы полного освобождения от неё) с письменным уведомлением Арендатора.

 Размер кадастровой стоимости земельного участка определялся в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 года № 423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

В последующем кадастровая стоимость земельного участка рассчитывалась на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 года № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

В дальнейшем, названный нормативный правовой акт постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 № 58-П «О признании утратившими силу некоторых правовых актов правительства Саратовской области» признан утратившим силу с 11.01.2013 (пункт 2).

Распоряжением комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», вступившим в законную силу 11.01.2013, утверждены новые результаты кадастровой оценки, исходя из которых кадастровая стоимость земельного участка

с кадастровым номером 64:48:030311:24, находящегося в пользовании истца, составила 4 806 956,56 руб., удельный показатель кадастровой стоимости -     5 819,56 руб./кв.м, что следует из кадастрового паспорта земельного участка от 22.02.2013 № 64/201/2013-50455.

Арендная плата за 3 и 4 кварталы 2012 года и 1, 2, 3 и 4 кварталы 2013 года оплачена Арендатором в сумме 241 952 руб., из них за период с 01.02.2013 по 31.12.2013 - в сумме 147 455,79 рублей.

Арендная плата за 1 квартал 2014 года - оплачена арендатором в сумме 39 664,32 рубля.

Всего арендатором за период с 01.02.2013 по 31.03.2014 оплачено арендной платы в сумме 187 120,11 рублей.

Истец, полагая, что уплаченная им арендная плата за период с 01.02.2013 по 31.03.2014 в размере 187 120,11 рублей превышает установленный законом размер на сумму 75 440,69 рублей, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением,

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного