Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А12-30977/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-30977/2014

04 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «25» февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «04» марта  2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Каплина С.Ю., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Геосфера»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2014 года

по делу № А12-30977/2014 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Геосфера» (403003, Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Спортивная, 11 А, ОГРН 1063455040879, ИНН 3403021104)

к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (403003, Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Гагарина, 7 Б, ОГРН 1023403435637, ИНН3444050993)

о признании незаконным решения,

без участия в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Геосфера», Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (почтовые уведомления №99863, № 99864 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Геосфера» (далее – ООО «Геосфера», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.07.2014 № 48 о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей.

 Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2014 года по делу № А12-30977/2014 в удовлетворении требований ООО «Геосфера» отказано.

 Не согласившись с принятым решением, ООО «Геосфера» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Геосфера», Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

ООО «Геосфера» является страхователем (плательщиком страховых взносов) и зарегистрировано в филиале № 14 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 07.04.2006 (регистрационный № 3414011930; ИНН 3403021104).

Государственным учреждением - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Проверкой выявлено нарушение установленного срока (15-е число) представления расчета 4-ФСС, поданного 16.02.2014, о чем составлен акт камеральной проверки от 03.03.2014 № 48.

По результатам проверки Государственным учреждением - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 вынесено решение от 17.04.2014 № 48 о привлечении плательщика страховых взносов ООО «Геосфера» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

14 мая 2014 года в адрес ООО «Геосфера» выставлено требование №48 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, которым обществу в срок до 01.06.2014 предложено погасить имеющуюся задолженность по страховым взносам, пени и штрафам (т. 1 л.д. 24-25).

Требование №48 от 14.05.2014 направлено обществу по почте заказным письмом, что подтверждается представленным пенсионным фондом реестром отправки заказной корреспонденции от 14.05.2014, а так же квитанцией №04074 от 21.05.2014.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь абзацем 5 пункта 26 Постановления Пленума от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции», правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 16 Постановления от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» полагает необходимым приобщить к материалам дела копию почтового реестра заказной корреспонденции от 14.05.2014, а так же копию квитанции №04074 от 21.05.2014 в целях установления полноты обстоятельств дела.

Отсутствие в установленный в требовании срок оплаты суммы задолженности послужило основанием для принятия Государственным учреждением - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 решения от 18.07.2014 №48 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве от профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке (т. 1 л.д. 26). В банк выставлено инкассовое поручение (т. 1 л.д.27).

Кроме того, Государственным учреждением - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 вынесено решение №48 от 18.07.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика  страховых взносов в банках, которым с ООО «Геосфера» взыскан штраф в размере 1000 рублей.

ООО «Геосфера» полагая, что в связи с принятием единственным участником ООО «Геосфера» решения №8 о ликвидации в добровольном порядке и назначении ликвидатора, в силу  статей 63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Филиал №14 Фонда социального страхования РФ  не вправе был осуществлять действия по бесспорному взысканию страховых взносов (пеней, штрафов) обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 от 18.07.2014 №48 соответствует требованиям Закона № 212-ФЗ и не противоречит НК РФ, ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции находит вывод суда первой инстанции законным и обоснованным при этом исходит из следующего.

Правоотношения по уплате страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 18 названного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона о страховых взносах в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный законом срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В данной статье определен порядок действий по взысканию страховых взносов в принудительном порядке.

Вместе с тем положениями статьи 19 Закона о страховых взносах порядок взыскания страховых взносов с организации - плательщика, находящейся в стадии ликвидации, не урегулирован.

Для организаций, находящихся в стадии ликвидации, законодательством предусмотрен специальный порядок погашения задолженности перед кредиторами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Порядок ликвидации юридического лица определен в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица; после окончания срока для предъявления требований кредиторов составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (пункт 2 статьи 63 названного кодекса) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Согласно пункту 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации при ликвидации юридического лица требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды удовлетворяются в третью очередь.

При этом в силу пункта 2 статьи 64 указанного Кодекса требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключениями, установленными данным пунктом.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок (пункт 5 статьи 64 Кодекса).

Как следует из материалов дела, 16.07.2012 единственным участником ООО «Геосфера» принято решение №8 о ликвидации в добровольном порядке и назначении ликвидатора.

15 августа 2012 года в «Вестнике государственной регистрации» часть 1 №32 (390) помещена публикация о ликвидации ООО «Геосфера» и приеме требований кредиторов в течении двух месяцев с момента публикации по адресу: 403003, Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Спортивная, 11 «А».

Данные обстоятельства подтверждаются представленными ООО «Геосфера» сведениями ООО «Коммерсантъ КАРТОТЕКА».

Указанное дополнительное доказательство принято судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 АПК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку представленный документ относится к рассматриваемому спору.

В апелляционной жалобе ООО «Геосфера» ссылается на то, что в период нахождения плательщика страховых взносов в стадии ликвидации, то есть после принятия учредителем общества решения о ликвидации и создании ликвидационной комиссии, внесении налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации организации и о формировании ликвидационной комиссии Филиал №14 Фонда социального страхования РФ не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию страховых взносов, поскольку это противоречит положениям гражданского законодательства и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов.

 Отклоняя данный довод заявителя, суд апелляционной инстанции, считает необходимым отметить то, что ООО «Геосфера» обращаясь с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области не просило признать незаконными действия по бесспорному взысканию, а оспаривало решение Филиала №14 ФСС РФ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика  страховых взносов в банках.

Согласно разъяснениям, данным в письме Минфина России от 24.08.2011 N 03-02-07/1-303 при наличии у банка документов об утверждении ликвидационной комиссией промежуточного ликвидационного баланса банк не вправе исполнить решение налоговиков о взыскании налогов в бесспорном порядке.

Однако такие обстоятельства не являются препятствием для принятия контролерами соответствующего решения о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств ликвидируемой компании.

Требование о включении задолженности