Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А12-24691/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-24691/2014

04 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2015 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи  Т.Н. Телегиной,

судей  В.А. Камериловой В.А., О.В. Лыткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания      Н.С. Умаровой,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области,                       г. Волгоград,

на решение от 10 декабря 2014 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-24691/2014, принятое судьей С.А. Шутовым,

по иску муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство», г. Волгоград, (ОГРН 1033401195288, ИНН 3448004130),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области, (ОГРН 1043400495500, ИНН 3446858585), открытому акционерному обществу «Волгограднефтегеофизика», (ОГРН 1023404244599,          ИНН 3446006100), г. Волгоград,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-34»,  г. Волгоград,

о взыскании 170687 руб.,

при участии в заседании: без сторон, истец, ответчик, третьи лица извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1, пункта 4 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 05.02.2015 №№ 98903, 98902, 98900, 98901, 98899, отчетом о публикации судебных актов от 30.01.2015,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось муниципальное унитарное предприятие «Волгоградское коммунальное хозяйство» с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области о взыскании 170687 руб. стоимости прибора узла учета тепловой энергии и работ по его установке.

     Определением от 5 ноября 2014 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-24691/2014 открытое акционерное общество «Волгограднефтегеофизика» привлечено в качестве соответчика.

     При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с заявлением об уменьшении размера исковых требований и просил суд взыскать солидарно с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области и открытого акционерного общества «Волгограднефтегеофизика» расходы по установке прибора учета в сумме                   167661 руб. 48 коп.

     Решением от 10 декабря 2014 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-24691/2014 исковые требования удовлетворены следующим образом: взыскано в пользу муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство» неосновательное обогащение, возникшее в связи с неисполнением ответчиками обязанности по установке прибора узла учета тепловой энергии в занимаемом ими здании, в том числе с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области 122282 руб. 84 коп., с открытого акционерного общества «Волгограднефтегеофизика» 45378 руб. 64 коп., с последнего в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1632 руб.                   05 коп.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части взыскания с нее неосновательного обогащения, возникшего в связи с установкой прибора учета тепловой энергии в занимаемом здании, в сумме                 122282 руб. 84 коп., как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

    Заявитель апелляционной жалобы полагает, что обязанность по оплате расходов энергоснабжающих организаций на установку приборов учета энергетических ресурсов возложена на лиц, не исполнивших в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета. При этом, судом не учтено, что к тепловым сетям присоединена инженерно-техническая сеть открытого акционерного общества «Волгограднефтегеофизика», осуществляющего коммерческую деятельность, а сеть инспекции является ее продолжением.

    Заявитель апелляционной жалобы указывает на неприменение к спорным отношениям положений Федерального закона № 44-ФЗ, поскольку действия истца по установке прибора учета полностью не согласуются с требованиями части 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ и противоречат Федеральному закону                № 44-ФЗ.

     Истец, ответчик - открытое акционерное общество «Волгограднефтегеофизика», третье лицо не представили в суд отзывы на апелляционную жалобу.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пунктов 1, 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, т.к. лица, участвующие в деле, не заявили возражений.

    Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области владеет административным зданием площадью 3528,2 кв. м, расположенным по адресу: г. Волгоград,                            ул. им. Богданова, 2, на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 апреля 2007 года серии 34 АА № 670973.

    Правоотношения по поставке тепловой энергии с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области регулируются государственными контрактами от 24 января 2013 года № 012473, от 10 декабря 2013 года  № 014222.

    Согласно пунктам 3.1.4 контрактов ответчик обязался установить приборы, обеспечивающие учет тепловой энергии и горячей воды, данное обязательство не было исполнено.

     Поскольку в силу закона заканчивался срок установки приборов учета тепловой энергии, муниципальное унитарное предприятие «Волгоградское коммунальное хозяйство» произвело данные работы самостоятельно, предъявив их к оплате ответчику, последний уклонился от оплаты выполненных работ, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

     Положения статьи 3 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергоснабжении) предусматривают, что законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними  иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

     В статье 4 Закона об энергоснабжении закреплены принципы правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

     1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;

     2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

     3) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

     4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

     5) использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

     В порядке норм статьи 5 Закона об энергоснабжении действие настоящего Федерального закона распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов.

     Положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения.

     Положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, применяются к осуществляемым этими организациями регулируемым видам деятельности.

     Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в области обороны страны и безопасности государства, оборонного производства, ядерной энергетики, производства расщепляющихся материалов с учетом положений законодательства Российской Федерации в области обороны, законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии.

     Согласно части 3 статьи 13 Закона об энергосбережении до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

      В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона об энергосбережении до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемой воды, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

      Частью 5 статьи 13 Закона об энергосбережения в срок до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу этого закона, обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

     С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (часть 9 статьи 13 Закона об энергосбережении).

     Частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что до                             1 января  2012 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи) в части