Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А12-10132/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

образования город-герой Волгоград в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.7 Положения о департаменте), организация благоустройства территории муниципального образования город-герой Волгоград (п.2.8 Положения о департаменте).

Решением Волгоградской городской думы от 21.03.2012 № 59/1777 утверждены «Перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода и Расчет стоимости услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода».

Муниципальные услуги по подготовке технических условий, договора о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в соответствии с данными актами осуществляет Департамент городского хозяйства администрации Волгограда.

Из чего следует, что Департамент городского хозяйства Администрации Волгограда в рамках его полномочий по оказанию муниципальных услуг заключает договора по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода.

Обращаясь с заявлением, общество посчитало, что Департамент городского хозяйства Администрации Волгограда необоснованно относит дилерский центр по продаже и обслуживанию автомобилей «Мерседес» к объектам дорожного сервиса, поскольку возводимый дилерский центр не является станцией технического обслуживания по обслуживанию всех проезжающих мимо автомобилей, а является специализированным объектом, предназначенным, для продажи и обслуживания автомобилей строго определенной марки («Мерседес»), в соответствии с условиями дилерского соглашения, и не будет осуществлять обслуживание и ремонт автомобилей иных марок, следующих мимо дилерского центра, хотя бы и нуждающихся в таковом.

Однако, при рассмотрении спора исследовалась проектная документация, из содержания которой следует, что назначение зданий и сооружений, предусмотренных проектной документацией - ремонт и обслуживание транспортных средств, стоянка транспортных средств.

Таким образом согласно  проектной  документации, автомобильный торгово –сервисный  центр  включает в себя , в том числе  станцию технического обслуживания транспортных средств, поскольку осуществляет  как  техническое  обслуживание автомобилей, так и их текущий и капитальный  ремонт.

Довод   подателя жалобы о том, что дилерский  центр осуществляет   обслуживание  автомобилей только по записи  и только  марки  мерседес , в  данном случае не может быть принят во внимание.

Строящийся автоцентр предназначен для продажи и  обслуживания  автомобилей , включая все виды  ремонта и  создания соответствующей инфраструктуры, приспособленной  для  подъезда  с дороги общего пользования  и стоянки  транспортных средств  . Учитывая целевое назначение объекта  его следует  отнести объектам дорожного сервиса.

В обязанности департамента городского хозяйства администрации Волгограда входит согласование (контроль) при строительстве примыканий и объектов дорожного сервиса, обеспечение технического надзора за эксплуатацией и содержанием примыканий (подъездов, съездов переходно-скоростных полос), используемых для специального доступа к объектам дорожного сервиса, организация обустройства автомобильных дорог общего пользования средствами наружной рекламы, а также организация принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

При примыкании дороги от объекта застройки к автомобильной дороге местного значения необходимо выполнять установленные стандарты и технические нормы в части исполнения мер по безопасности дорожного движения.

Согласно вышеперечисленным нормам закона станция технического обслуживания как объект дорожного сервиса должна быть оборудована стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.

Таким образом, оснований для признания п.1 Технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, не имеется.

Потому как,  без исполнения вышеуказанных требований, без согласования примыкания к автомобильной дороге с департаментом и заключения соответствующего договора строительство объекта дорожного сервиса законом не допускается.

Кроме того,  следует указать на тот факт, что ООО «МИКС» является застройщиком объекта капитального строительства «Дилерский центр по продаже и обслуживанию автомобилей по пр. Ленина, на пересечении с ул.Тарифной в Тракторозаводском районе г.Волгограда», расположенного по адресу г.Волгоград, проспект им. В.И.Ленина, 122.

В соответствии с условиями Дилерского Договора ООО «Агат-МБ» обязано осуществлять продажу, техническое обслуживание, гарантийный ремонт автомобилей марки «Мерседес».

Объект капитального строительства «Дилерский центр по продаже и обслуживанию автомобилей по пр. Ленина, на пересечении с ул.Тарифной в Тракторозаводском районе г.Волгограда», указанный в разрешении на строительство № RU 34301000-140/Т/13, должен рассматриваться сам по себе применительно к его фактическому предназначению (обслуживание автомобилей), а не применительно к заключенным договорам.

Так же в суде первой и апелляционной инстанции общество считает незаконными и нарушающими его права в сфере предпринимательской деятельности, содержащиеся в п. 1 Условий обязанности правообладателя (Заявителя) по заключению Договора и запрет приступать к работам по устройству примыканий без заключения Договора.

Исходя из официального сайта компании «Агат-МБ» - www.mercedes-agat.ru именно оно, а не ООО «МИКС» фактически осуществляет деятельность в дилерском центре «Мерседес-Бенц» по адресу пр. Ленина, 122 в г.Волгограде. Данный сайт содержит сведения о времени работы, телефонах, режиме работы автосалона. В разделе «новости» 01.10.2014 «Агат-МБ» сообщает о начале работы нового центра «Мерседес-Бенц» по адресу пр. Ленина 122.

Следовательно на момент рассмотрения настоящего дела эксплуатация объекта капитального строительства по адресу г. Волгоград, пр. Ленина, 122 дилерский центр по продаже и обслуживанию автомобилей осуществляется без разрешения на ввод в эксплуатацию.

В связи с чем, довод заявителя о том, что запрет приступать к работам по устройству примыканий без заключения Договора, содержащийся в оспариваемых Условиях нарушает его права и законные интересы является несостоятельным.

Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда отметил, что выдавая разрешение на строительство, администрация Волгограда полагала, что все требования указанные в разрешении на строительство будут выполнены застройщиком. То есть, застройщик, обращаясь с выдачей разрешения на строительство, как полагала администрация, был согласен на тот момент со всеми условиями, в том числе с теми техническими условиями, которые были положены в проектную документацию и явились основанием для получения разрешения на строительство. То есть, чтобы начать строительство застройщик согласился на то, что ему нужно будет присоединяться к автомобильной дороге общего пользования и вступить в необходимые договорные отношения.

При совокупности изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

    решение арбитражного суда Волгоградской области от «15» декабря 2014 года по делу № А12-10132/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

   Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

  Председательствующий                                                              С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                               С.Г. Веряскина

                                                                                                             М.Г. Цуцкова