Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2015 по делу n А57-14110/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-14110/2014

02 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей   Волковой Т. В., Жаткиной С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.

при участии в судебном заседании:

- от Общества с ограниченной ответственностью «Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс» - Сердюков Сергей Геннадьевич, по доверенности №339 от 01.12.2014 года

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2014 по делу №А57-14110/2014

по иску  Общества с ограниченной ответственностью «Энгельсское отделение

Волгоградпромжелдортранс», г. Энгельс

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области,

г. Саратов

Третьи лица:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

Администрация Энгельсского муниципального района, г. Энгельс,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс,

Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация» -

Федеральное БТИ», г. Москва,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Саратовской области, г. Энгельс,

Общество с ограниченной ответственностью «Институт Судебной Экспертизы», г. Энгельс

об установлении: кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89458 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Функциональный проезд, 16, с кадастровым номером: 64:50:000000:4 в размере рыночной стоимости в сумме 25431000 руб.; кадастровой стоимости земельного участка площадью 28371 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Функциональный проезд, 16, с кадастровым номером: 64:50:021303:0175 в размере рыночной стоимости в сумме 8830000 рублей.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс» с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Администрация Энгельсского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет оп управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района, Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ», Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Саратовской области, Общество с ограниченной ответственностью «Институт Судебной Экспертизы» об установлении: кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89458 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Функциональный проезд, 16, с кадастровым номером: 64:50:000000:4 в размере рыночной стоимости в сумме 25431000 рублей; кадастровой стоимости земельного участка площадью 28371 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Функциональный проезд, 16, с кадастровым номером: 64:50:021303:0175 в размере рыночной стоимости в сумме

8830000 рублей.

Решением суда от 24.12.2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4, площадью 89458 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Функциональный проезд, 16, равной его рыночной стоимости  в размере 26140000 руб.;

установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Функциональный проезд, 16, равной его рыночной стоимости  в размере 8290000 руб.

С Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, дата регистрации 26.04.2001г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс» (ОГРН 1026401976831, ИНН 6449011168, дата регистрации 09.09.2002г.) взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 8000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс» на основании договора аренды земельного участка № 6743 от 26.02.2004г. владеет земельным участком с кадастровым номером 64:50:000000:4, площадью 89458 кв.м., расположенным по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Функциональный проезд, 16. Договор аренды земельного участка № 6743 от 26.02.2004г. зарегистрирован в установленном порядке 05.08.2004г.

Кроме того, ООО «Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс» на основании договора аренды земельного участка № 8069/1 от 22.03.2007г. владеет земельным участком с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв.м., расположенным по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Функциональный проезд, 16. Договор аренды земельного участка № 8069/1 от 22.03.2007г. зарегистрирован в установленном законом порядке.

Распоряжением КУИ Саратовской области № 989-р от 28.12.12г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.12г.

Для земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв.м., расположенным по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Функциональный проезд, 16, утверждена кадастровая стоимость в размере 70412391,8 руб.

Кадастровая стоимость арендуемого земельного участка по договору № 6743 от 26.02.2004г. в размере 70412391,8 руб. утверждена распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов   государственной   кадастровой   оценки   земель   населенных   пунктов   в

Саратовской области», вступившим в силу 11.01.2013, на основании отчета об определении кадастровой стоимости № 01-ГКОЗНП-64-2012, подготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Данная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.04.14г., согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв.м. составляет 70412391,8 руб.

Для земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв.м., расположенным по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, Функциональный проезд, 16, утверждена кадастровая стоимость  в размере 22330814,1 руб.

Кадастровая стоимость арендуемого земельного участка в размере 22330814,1 руб. утверждена распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», вступившим в силу 11.01.2013, на основании отчета об определении кадастровой стоимости № 01-ГКОЗНП-64-2012, подготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Данная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 30.04.14г., согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв.м. составляет 22330814,1 руб.

Согласно отчету № 1115 (06) от 17.06.2014г. по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв.м., выполненного ООО «Институт Судебной Экспертизы», рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 64:50:000000:4 площадью 89458 кв.м. на дату оценки 02.06.12г. составляет 25431000 руб., объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:175, площадью 28371 кв.м. на дату оценки 02.06.12г. составляет 8830000 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, Общество обратилось в суд настоящим заявлением. Истец указал, что утвержденное распоряжением № 989-Р значение кадастровой стоимости земельного участка существенно превышает размер его рыночной стоимости, нарушает права истца в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенного и экономически необоснованного размера арендной платы. Истец указал, что права, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в ГКН сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, а установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10761/11 от 25.06.2013 года сформулирована