Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А12-11370/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Произвести замену стороны ее правопреемником (ст.48 АПК)

общество с ограниченной ответственностью «Научно-инженерный центр «ЭкоПроектВолга» обязано выполнить работы в два этапа в соответствии с календарным планом оказания услуг (приложение № 2 к контракту). Срок исполнения первого этапа составляет    80 дней с момента заключения контракта и истекает 1 декабря 2013 года.

     Условия контракта определены в разделе 2 заключенного контракта, права и обязанности сторон - в разделе 3, стоимость и порядок оплаты услуг – в разделе 4, порядок контроля и сдачи-приемки услуг – в разделе 5, ответственность сторон – в разделе 6, обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) – в разделе 7, порядок разрешения споров – в разделе 8, порядок изменения и расторжения контракта – в разделе 9, требования к объему предоставляемых гарантий качества – в разделе 10, срок действия контракта – в разделе 11, прочие условия – в разделе 12 контракта. 

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

     Заключенный сторонами муниципальный контракт от 13 сентября 2013 года     № 0891 является договором подряда на выполнение проектных работ и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 4, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации,  Федеральном законе от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Муниципальный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.    

     По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

     Статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

     Пунктом 1 статьи  766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

     Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

     Неисполнение ответчиком по первоначальному иску взятых на себя обязательств надлежащим образом послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

     В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

     Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Суд первой инстанции, удовлетворяя первоначальный иск, обоснованно пришел к выводу о том, что исполнитель не представил доказательства надлежащего исполнения в полном объеме взятых на себя обязательств по спорному контракту. 

     В целях обеспечения соблюдения сроков исполнения первого этапа контракта муниципальное учреждение «Горэколес» письмом от 15 ноября 2013 года № 600/02 предложило обществу с ограниченной ответственностью «Научно-инженерный центр «ЭкоПроектВолга» направить в адрес заказчика для предварительного анализа технологических решений результаты проведенных изысканий на земельных участках и проектно-сметную документацию.

     Общество с ограниченной ответственностью «Научно-инженерный центр «ЭкоПроектВолга» письмом от 20 ноября 2013 года № 1120-01 направило в адрес заказчика технический отчет по топографо-геодезическим изысканиям, технический отчет по топографо-геологическим изысканиям, технический отчет по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям, технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям, рабочие варианты разделов проектной документации - пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, технологических решений, проекта организации строительства, а также сообщило, что иные материалы, согласно данному письму, находятся в стадии формирования и будут представлены 2 декабря 2013 года.

     Общество с ограниченной ответственностью «Научно-инженерный центр «ЭкоПроектВолга» письмом от 1 декабря 2013 года направило в адрес заказчика проектную документацию, разработанную в рамках исполнения муниципального контракта.

     Рабочая группа в составе представителей заказчика и Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Волгограда, рассмотрев представленную документацию, сочла ее не соответствующей условиям муниципального контракта, в связи с чем, письмом от 9 декабря 2013 года возвратила ее исполнителю с указанием замечаний, подлежащих доработке.

     Письмом от 16 декабря 2013 года исполнитель направил заказчику доработанную документацию с приложением пояснений по каждому разделу замечаний.

     Работы по выполнению первого этапа муниципального контракта были приняты заказчиком, о чем был составлен акт приемки - сдачи работ от 16 декабря 2014 года № 52.

     Согласно пункту 4.2 контракта исполнение условий пункта 5.4.1 является основанием для оплаты первого этапа контракта.

     В обоснование исполнения пункта 5.4.1 в части сдачи документации на государственную экологическую экспертизу обществом с ограниченной ответственностью «Научно-инженерный центр «ЭкоПроектВолга» было предоставлено сопроводительное письмо о направлении в адрес Управления Росприроднадзора по Волгоградской области материалов проектной документации «Разработка проекта рекультивации 2 земельных участков, занятых санкционированными свалками в Кировском районе Волгограда», на котором имеется штамп входящей корреспонденции Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 3 декабря 2013 года № 11672.

     На основании указанного акта была произведена оплата за исполнение первого этапа работ в сумме 4200000 руб.

     Общество с ограниченной ответственностью «Научно-инженерный центр «ЭкоПроектВолга» письмом от 17 января 2014 года № 0117-01 уведомило муниципальное учреждение «Горэколес» о приостановке работ по муниципальному контракту в силу невозможности получения заключения государственной экологической экспертизы, ссылаясь на письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13 января 2014 года, в котором уполномоченный орган обращает внимание исполнителя на противоречия, имеющиеся в пояснительной записке, и сообщает о необходимости устранения противоречий.

     В ответ на извещение о приостановке работ по исполнению муниципального контракта муниципальное учреждение «Горэколес» письмом от 24 января                        2014 года № 38/02 указало на необходимость соблюдения условий контракта и на недопустимость приостановки работ.

     Как следует из материалов дела, до настоящего времени общество с ограниченной ответственностью «Научно-инженерный центр «ЭкоПроектВолга» свои обязательства по контракту не выполнило в полном объеме, проектную документацию на государственную экологическую экспертизу не направило.

     Отношения в области экологической экспертизы в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 23 января 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

     Статьей 14 Закона установлен порядок проведения государственной экологической экспертизы, предусмотрено, что результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, отвечающее требованиям статьи 18 Федерального закона от 23 января 1995 года № 174-ФЗ.

      Статьей 18 названного закона определено,  что заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

      Заключение государственной экологической экспертизы по объектам, указанным в статьях 11 и 12 указанного федерального закона, за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть положительным или отрицательным.    

     Ссылка ответчика на письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от 13 января 2014 года № ВС-08-01-32/166 не может рассматриваться как доказательство невозможности выполнения работ, поскольку не обладает признаками заключения, установленного статьей 18 Закона.

     Согласно части 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

     Как следует из части 2 статьи 9, частей 2, 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

     Своим процессуальным правом на проведение соответствующей экспертизы лица, участвующие в деле, не воспользовались.

     По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     При таких обстоятельствах, на основании представленных доказательств, суд пришел к обоснованному выводу об обязании исполнителя устранить замечания, указанные в письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 13 января 2014 года № ВС-08-01-32/166.

     Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 63000 руб., начисленной на основании пункта 6.1 контракта за период с 1 по 16 декабря                      2013 года.

     Суд первой инстанции правильно установил, что имеются основания для взыскания пеней за нарушение сроков выполнения работ, т.к. материалами дела подтвержден факт нарушения заказчиком обязательства по передаче подрядчику проектной документации в установленные договором сроки.

     Одно из основных начал гражданского законодательства – свобода договора (пункт 1 статьи 1, статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), а одним из частных его проявлений, в свою очередь, является закрепленная параграфом 2 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность сторон договора