Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу n А06-6643/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-6643/2014

25 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена  17 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Нечитайло В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (Филиал ОАО «МРСК Юга» - Астраханьэнерго») (ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 ноября 2014 года по делу № А06-6643/2014 (судья Соколова A.M.)

по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (Филиал ОАО «МРСК Юга» - Астраханьэнерго») (ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561) к Администрации муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» (ОГРН: 1023001939520, ИНН: 3004002621) о взыскании основного долга в сумме 3 731 рублей 99 копеек, пени в сумме 2 300 рублей 97 копеек,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (Филиал ОАО «МРСК Юга» - Астраханьэнерго») (далее – ОАО «МРСК Юга», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Администрации муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» (далее - Администрация, ответчик) о взыскании основного долга в сумме 3 731 руб. 99 коп., пени в сумме 2 300 руб. 97 коп.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19 ноября 2014 года заявленные ОАО «МРСК Юга» исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с Администрации   в   пользу   ОАО «МРСК Юга»  сумму долга в размере 2 016 руб., пени в сумме 2 300 руб. 97 коп., судебные расходы в сумме 1 431 руб. 13 коп.

В остальной части иска отказано.

ОАО «МРСК Юга», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме. В обоснование данной позиции податель жалобы указывает на то, что на дату подачи иска ответчик не уведомлял истца о выполнении им технологических условий. Таким образом, по мнению апеллянта, по вине ответчика истец не имеет возможности осуществить фактическое присоединение ответчика к электрическим сетям, в связи с чем полагает, что это не исключает обязанность ответчика по оплате технологического присоединения в полном объёме.

Письменный  отзыв  на  апелляционную  жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела  Администрацией не представлен.

Представители ОАО «МРСК Юга» и Администрации в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 17.01.2015.

От Администрации в материалы дела поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 09 августа 2012 года между ОАО «МРСК Юга» (сетевая организация) и Администрацией (заявитель) заключен договор                № 23107-12-00097013 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее -  договор № 23107-12-00097013).

В соответствии с пунктом 1 договора № 23107-12-00097013 сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) «Канализационные очистные сооружения», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов, с учетом следующих характеристик:

Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 120 к Вт.

Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2 договора № 23107-12-00097013 технологическое присоединение необходимо для снабжения канализационных очистных сооружений, расположенных в Икрянинском район, с. Оранжереи, ул. Ватутина.

Точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается(ются) от границы участка заявителя на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя (пункт 3 договора № 23107-12-00097013).

Согласно пункту 4 договора № 23107-12-00097013 технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении.

Срок действия технических условий составляет не более 6 месяцев со дня заключения договора.

Пунктом 10 договора № 23107-12-00097013 установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Службы по тарифам Астраханской области от 07.04.2011 года № 26 (в действующей редакции) и составляет 2 776 руб. 78 коп., в том числе НДС (18%), 423 руб. 58 коп.

В силу пункта 11 договора № 23107-12-00097013 внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

10 процентов платы за технологическое присоединение в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора.

30 процентов за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора.

20 процентов за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения настоящего договора.

30 процентов за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технологических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии, а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон.

09 августа 2012 года между ОАО «МРСК Юга» (сетевая организация) и Администрацией (заявитель) заключен договор № 23107-12-00097023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее -  договор № 23107-12-00097023), предметом которого является осуществление сетевой организации технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: «Водопроводные очистные сооружения», расположенные по адресу: Икрянинский район, с. Оранжереи.

Согласно пункту 10 договора № 23107-12-00097023 размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Службы по тарифам Астраханской области от 07.04.2011 № 26 (в действующей редакции) и составляет 3 443 руб. 2 коп. в том числе НДС (18%)  525 руб. 23 коп.

По условиям пункта 11 договора № 23107-12-00097023 внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

10 процентов платы за технологическое присоединение в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора.

30 процентов за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора.

20 процентов за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения настоящего договора.

30 процентов за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технологических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии, а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктами 12 договоров № 23107-12-00097013 и № 23107-12-00097023 предусмотрено, что датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации.

В соответствии с пунктами 17 договоров № 23107-12-00097013 и  № 23107-12-00097023 в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящим договорам такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Истец, ссылаясь на нарушение ответчиком условий заключенных договоров в части обязательства по внесению платы за технологическое присоединение к наружному освещению, обратился в арбитражный суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила № 861).

 На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 71 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109, размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФСТ России.

Приказом ФСТ России от 21.08.2009 № 201-э/1 утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, действующие в спорном периоде (далее - Методические указания), в соответствии с которыми плата устанавливается не за отдельные мероприятия, а в целом за технологическое присоединение.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 12 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) разработку схемы электроснабжения;

б) технический осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств уполномоченным органом государственной власти при участии представителей сетевой организации;

в) подготовку и выдачу технических условий;

г) выполнение технических условий (со стороны лица, энергопринимающее устройство которого присоединяется, и со стороны сетевой организации);

д) фактические