Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу n А12-40890/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-40890/2014

25 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Александровой Л.Б., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качаевой Е.А.,

при участии в заседании:

от прокуратуры Киквидзенского района Волгоградской области – Пухович О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего КХ Магомадова Х.З. Чернова А.Н. (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 22 декабря 2014 года по делу № А12-40890/2014 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению прокуратуры Киквидзенского района Волгоградской области

о привлечении конкурсного управляющего КХ Магомадова Х.З. Чернова А.Н. (г. Волгоград) к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Киквидзенского района Волгоградской области (далее прокуратура) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Чернова Александра Николаевича (далее конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 22 декабря 2014 года требования прокуратуры Киквидзенского района Волгоградской области удовлетворены.

Конкурсный управляющий Чернов Александр Николаевич, 04.01.1970 года рождения; место рождения: г. Волгоград; зарегистрированный по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д.12, кв.33, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Конкурсный управляющий Чернов Александр Николаевич, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 24 января 2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия конкурсного управляющего КХ Магомадова Х.З. Чернова А.Н., надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области в период с 10.10.2014 по 06.11.2014 проведена проверка соблюдения федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности конкурсного управляющего Чернова Александра Николаевича.

В ходе проверки установлено, что решением арбитражного суда Волгоградской области от 20.11.2013 по делу № А12- 2961/2013 крестьянское хозяйство Магомадова Хасана Зубаировича (далее - КХ Магомадова Х.З.) признано несостоятельным (банкротом), в отношении КХ Магомадова Х.З. открыто конкурсное производство. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего Чернова Александра Николаевича.

Согласно информации ЗАО «Издательский дом «КоммерсантЪ», документы на публикацию сведений о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника КХ Магомадова Х.З. поступили от конкурсного управляющего Чернова А.Н. 22.11.2013. Счет № 77030977657 на оплату публикации выставлен 22.11.2013. Денежные средства поступили на расчетный счет ИД «КоммерсантЪ» 26.11.2013. Сообщение опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 221 от 30.11.2013.

Публикация аналогичных сведений произведена конкурсным управляющим на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ).

В соответствии с информацией, поступившей в прокуратуру района от ЗАО «Интерфакс» - оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, Чернов А.Н. 25.11.2013 создал сообщение № 193123 о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в отношении должника КХ Магомадова Х.З. (т.е. спустя 12 дней с момента принятия соответствующего решения арбитражным судом, что является нарушением статьи 128 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ). Публикация сообщения была произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ, а именно 27.11.2014.

Проведенной проверкой установлено, что инвентаризация имущества должника КХ Магомадова Х.З. завершена конкурсным управляющим Черновым А.Н. 07.07.2014, что подтверждается инвентаризационной описью от 07.07.2014 №1/1, актом инвентаризации наличных денежных средств от 07.07.2014, актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 07.07.2014, инвентаризационной описью от 07.07.2014 № ?, размещенными конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ.

Результаты инвентаризации опубликованы на сайте ЕФРСБ 11.07.2014, т.е. спустя 4 рабочих дня со дня завершения инвентаризации имущества должника КХ Магомадова А.Н.

Сообщение № 355497 о проведении 27.08.2014 собрания кредиторов КХ Магомадова Х.З. создано конкурсным управляющим Черновым А.Н. 15.08.2014, опубликовано на сайте ЕФРСБ с нарушением установленных законом сроков - 21.08.2014.

Сообщение № 368652 о проведении 19.09.2014 года собрания кредиторов КХ Магомадова Х.З. опубликовано на сайте ЕФРСБ 08.09.2014.

Сообщение о проведении собрания кредиторов № 214325 о проведении собрания кредиторов 12.02.2014 конкурсным управляющим Черновым А.Н. опубликовано на сайте ЕФРСБ 04.02.2014.

Сообщение № 312571 о проведении собрания кредиторов 10.07.2014 года конкурсным управляющим Черновым А.Н. опубликовано на сайте ЕФРСБ 30.06.2014.

По факту выявленных нарушений 06.11.2014 прокурор Киквидзенского района Волгоградской области вынес постановление о возбуждении в отношении конкурсного управляющего Чернова А.Н. производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и обратился в порядке статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из наличия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий Чернов А.Н. указывает на отсутствие в его действиях вины в совершении вменяемого правонарушения.

Апелляционный суд считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию, в числе прочих, подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В соответствии со статьей 128 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 названного Закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);

наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 названного Закона;

адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

В пункте 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве указано, что в случае, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении спора, решением арбитражного суда Волгоградской области от 20.11.2013 (резолютивная часть судебного акта объявлена 13.11.2013) по делу № А12- 2961/2013 крестьянское хозяйство Магомадова Хасана Зубаировича (далее - КХ Магомадова Х.З.) признано несостоятельным (банкротом), в отношении КХ Магомадова Х.З. открыто конкурсное производство. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего Чернова Александра Николаевича.

Однако, сообщение о введении процедуры банкротства опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 221 только 30.11.2013.

Публикация аналогичных сведений произведена конкурсным управляющим на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) также с нарушением срока, установленного п. 6.1 ст. 28 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, согласно которому не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры.

В соответствии с информацией, поступившей в прокуратуру района от ЗАО «Интерфакс» - оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, Чернов А.Н. 25.11.2013 создал сообщение № 193123 о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в отношении должника КХ Магомадова Х.З. (т.е. спустя 12 дней с момента принятия соответствующего решения арбитражным судом, что является нарушением статьи 128 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ). Публикация сообщения была произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ, а именно 27.11.2014.

Как следует из материалов дела, указанные выше публикации в газете «Коммерсантъ» и на сайте ЕФРСБ были опубликованы 30.11.2013 и 27.11.2013 после поступления оплаты от конкурсного управляющего – 26.11.2013 и 27.11.2013 соответственно, а не 25.11.2013 как указывает заявитель в апелляционной жалобе.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции не принимает довод конкурсного управляющего об отсутствии его вины в поздней публикации необходимых сведений и нарушении сроков, предусмотренных законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В соответствии со статьей 129 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах