Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу n А57-10159/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10159/2014

25 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Волковой Т. В., Никитина А. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Григорьевой Н. И., 

при участии в судебном заседании: представителя Администрации Энгельсского муниципального района Разуваева К. Г. по доверенности № 02-02-04/28 от 12.01.2015, представителя общества с ограниченной ответственностью «Олимп» Федосова С. С. по доверенности от 005.08.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Энгельсского муниципального района 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2014 года по делу № А57-10159/2014 (судья Л. П. Комлева),

по исковому заявлению Администрации Энгельсского муниципального района, (ОГРН 2016401988183, ИНН 64490135687), Саратовская, г. Энгельс,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Олимп», (ОГРН 1026401984971, ИНН 6449011489), Саратовская, г. Энгельс,

третье лицо: публичное акционерное общество «Ханты-Мансийский Банк Открытие» ОГРН 1028600001880 ИНН 8601000666, г. Москва,

о сносе самовольной постройки,

в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании с 16 февраля 2015 года до 19 февраля 2015 года до 12 часов 45 минут. После перерыва судебное заседание продолжается 19 февраля 2015 года в 12 часов 45 минут

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Энгельсского муниципального района (далее – Администрация, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» (далее – ООО «Олимп», ответчик) об обязании ООО «Олимп» осуществить снос здания автомойки площадью 238,47 кв. метров, находящегося по адресу: г. Энгельс, ул. Полиграфическая, д. 75/1; обязании ООО «Олимп» осуществить демонтаж асфальтового покрытия площадью 47,97 кв. метров, выходящего за пределы отвода земельного участка с кадастровым номером 64:50:020827:47 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Полиграфическая, 75. В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить администрации Энгельсского муниципального района право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов.

Представитель ОАО Банк «Открытие» заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве на публичное акционерное общество «Ханты-Мансийский Банк Открытие».

С учетом представленных в материалы дела доказательств в обоснование заявленного ходатайства, суд первой инстанции произвел замену стороны - ОАО Банк «ОТКРЫТИЕ» на правопреемника публичное акционерное общество «Ханты-Мансийский Банк Открытие».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2014 по делу № А57-10159/2014 в удовлетворении исковых требований Администрации Энгельсского муниципального района отказано.

Администрация не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила отменить решение суда первой инстанции от 15.12.2014 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд первой инстанции неправомерно принял в качестве доказательства экспертное заключение № 758 от 28.10.2014, поскольку оно не соответствует документам, представленным в материалы дела, а именно проектной документации от 2004 года. Отказав истцу в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, арбитражный суд фактически лишил истца возможности представить возражения на экспертное заключение.

ООО «Олимп» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которыми находит решение суда первой инстанции от 08.12.2014 законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ООО «Олимп» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьи 266, статьи 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, 31.12.2004 между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», и ООО «Олимп», именуемое в дальнейшем «Арендатор», на основании постановления Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 08.07.2004 № 3251 заключен договор аренды № 7271/1 земельного участка.

Согласно п. 1.1. договора Арендодатель на основании постановления Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 08 июля 2004 года № 3251 предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 249 кв. м из земель поселений с кадастровым № 64:50:02 08 27:0047, расположенный по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ул. Полиграфическая, дом 75, (далее именуемый - Участок) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью.

31.12.2004 между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», и ООО «Олимп», именуемое в дальнейшем «Арендатор», на основании постановления Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 08.07.2004 № 3251 заключен договор аренды № 7272/1 земельного участка.

Согласно п. 1.1. договора Арендодатель на основании постановления Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 08 июля 2004 г. № 3251 предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 381 кв. м из земель поселений с кадастровым № 64:50:02 08 27:0048, расположенный по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ул. Полиграфическая, дом 75, (далее именуемый - Участок) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Вышеуказанные договора в соответствии с действующим законодательством были зарегистрированы в порядке, установленным Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1.4. договоров участки предоставляются «под автомойку». Приведенное описание целей использования Участка является окончательным и именуется в дальнейшем «разрешенным использованием».

На земельном участке с кадастровым № 64:50:02 08 27:0047, расположенным по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ул. Полиграфическая, дом 75, находится объект недвижимости: нежилое здание, общей площадью 173,4 кв. м, принадлежащее ООО «Олимп» с 15.05.2006 на праве собственности (№ регистрации 64-64-47/020/2006-440), что подтверждается выпиской из ГРП № 90-843634 от 14.04.2014.

Истец ссылаясь, что на земельном участке с кадастровым номером 64:50:020827:47 находится здание 238,47 кв. метров, части указанного здания площадью 5,26 кв. метров и площадью 7,58 кв. метров находятся на землях государственной собственности, которых не разграничена. Кроме того, земельный участок, собственность которого не разграничена площадью 47,97 кв. метров занят асфальтовым покрытием.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оказывая в удовлетворении искового заявления Администрации, исходил из того, что спорный объект недвижимости не является самовольной постройкой и к нему не применимы положения статьи 222 ГК РФ.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции правомерным в силу следующего.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных частью 3 статьи 222 ГК РФ (абзац второй части 2 статьи 222 ГК РФ).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, по смыслу указанной правовой нормы ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Для признания постройки в качестве объекта гражданских прав необходимо доказать, что спорный объект был создан в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления (статья 2 Закона об архитектурной деятельности в Российской Федерации).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Как следует из материалов дела, 10 сентября 1996 года между АООТ «Ниткан» и ТОО «Русь» (правопреемник ООО «Олимп») был заключен договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 92,55 кв. м, расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. Полиграфическая, дом 75.

26 июля 2004 года администрацией Энгельсского муниципального района выдано ООО «Олимп» разрешение № 106/08.3-20 на строительство объекта недвижимости - переоборудование помещения под автомойку по ул. 148 Черниговской дивизии в г. Энгельс, распложенного