Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А12-34498/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

на розничных рынках государственному регулированию подлежат цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей.

В соответствии с п.6 ст.23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах указанных предельных уровней цен (тарифов).

Положением о Комитете тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденным Постановлением Правительства Волгоградской области от 06 февраля 2014 г. № 32-п Комитет осуществляет следующие полномочия в сфере электроэнергетики: устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).   

Таким образом, вышеуказанные законодательные акты содержат нормы императивного характера, ограничивающие свободу усмотрения сторон в изменении тарифов на электрическую энергию.

При таких обстоятельствах, ОАО «Волгоградэнергосбыт» не вправе  произвольно регулировать и изменять тарифы на электрическую энергию.

Следовательно,  предписание, обязывающее ОАО «Волгоградэнергосбыт»   привести п. 8.1  публичного Договора присоединения, предусматривающего, что «тарифы на электрическую энергию и оказываемые услуги применяются с даты, указанной в документе, устанавливающем тарифы на расчетный период, без предварительного уведомления «Потребителя», исходя из противоречия пункта договора статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» - незаконно.

Установленное обстоятельство оставлено судом первой инстанции без внимания, что повлекло вынесение незаконного судебного акта в результате не применения закона подлежащего применению в настоящем деле.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение, принятое судом первой инстанции, подлежит отмене, как принятое без учета норм материального закона, подлежащего применению.

Предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах (ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области) №07-01/2922 от 01 сентября 2014 года подлежит признанию недействительным.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного и результатов рассмотрения апелляционной жалобы суд взыскивает с Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах в пользу открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Руководствуясь статьями 268  - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 декабря 2014 года по делу № А12-34498/2014 отменить.

Принять по делу №А12-34498/2014 новый судебный акт.

Признать недействительным предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах (ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области) №07-01/2922 от 01 сентября 2014 года.

Взыскать с Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах (400131, г. Волгоград, ул. Комсомольская, 10 Б, ИНН 3444141098, ОГРН 1053444025920) в пользу открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (400001, г. Волгоград, ул. Козловская, 14, ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                             С.А. Кузьмичев

    А.В. Смирников