Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А57-750/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-750/2014

24 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2015 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей В.А. Камериловой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания     Н.С. Умаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», г. Балаково Саратовской области,

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 18 декабря 2014 года об отказе в отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта по делу № А57-750/2014, принятое судьей М.Г. Штремплер,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Энерготопливная компания», г. Саратов, (ОГРН 1066453096797, ИНН 6453088847),

к муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», г. Балаково Саратовской области, (ОГРН 1136439000081, ИНН 6439080878),

о взыскании 25335854 руб. 80 коп.,

по встречному иску муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства»,                     г. Балаково Саратовской области, (ОГРН 1136439000081, ИНН 6439080878),

к обществу с ограниченной ответственностью «Энерготопливная компания»,                        г. Саратов, (ОГРН 1066453096797, ИНН 6453088847),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитет финансов Администрации Балаковского муниципального района,                                        г. Балаково Саратовской области,

о взыскании 837811 руб.,

при участии в заседании:  от истца - Корниловой А.А., представителя, доверенность от 12.01.2015 (подлинник в деле), от ответчика – Бронер И.Н., представителя, доверенность от 12.01.2015 № 03 (ксерокопия в деле), от Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – Коротковой Ю.Ю., представителя, доверенность от 12.01.2015 № 01-20/2, в третье лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от 06.02.2015                      № 96888, отчетом о публикации судебных актов от 24.01.2015,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Энерготопливная компания» с иском к муниципальному казенному учреждению муниципального образования «Город Балаково» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» о взыскании 10236340 руб. 80 коп., в том числе 10100533 руб. 80 коп. задолженности по муниципальному контракту  от 12 июля 2013 года № 0160300003213000032-0497154-01, 87199 руб. пеней на основании пункта 7.1 контракта за период с 1 по 21 января 2014 года, а также с 17 января 2014 года по день фактического погашения суммы долга от цены контракта в сумме 15099514 руб., исходя из 1/300 ставки рефинансирования,                 48608 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 1 по                               21 января 2014 года.

     В соответствии с постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 5315 изменено наименование муниципального казенного учреждения муниципального образования «Город Балаково» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» на муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее по тексту МКУ Балаковского муниципального района «УДХБ»).

     Муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Энерготопливная компания» со встречным иском о взыскании 837811 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 12 июля 2013 года № 0160300003213000032-0497154-01 за период с 31 октября 2013 года по 6 марта 2014 года.

     Решением от 21 мая 2014 года Арбитражного суда Саратовской области с муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энерготопливная компания» взыскано                 10159924 руб. 95 коп., в том числе 10100533 руб. 80 коп. задолженности по муниципальному контракту от 12 июля 2013 года № 0160300003213000032-0497154-01, 59391 руб. 15 коп. неустойки за период с 1 по 21 января 2014 года. В остальной части исковых требований отказано.

     По встречному иску с общества с ограниченной ответственностью «Энерготопливная компания» в пользу муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» взыскано 837811 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 12 июля 2013 года                               № 0160300003213000032-0497154-01 за период с 31 октября 2013 года по 6 марта 2014 года, а также 19756 руб. 22 коп. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

     В результате зачета первоначального и встречного исков с муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энерготопливная компания» взысканы денежные средства в размере 9302357 руб. 73 коп.

     Постановлением от 31 июля 2014 года Двенадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 мая 2014 года по делу А57-750/2014 изменено в части удовлетворения встречного иска, произведенного зачета первоначального и встречного исков, абзацы 3, 4, 5, 6 резолютивной части решения изложены в следующей редакции: «Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энерготопливная компания»                   (ОГРН 1066453096797, ИНН 6453088847), г. Саратов, в пользу муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН 1136439000081,                                    ИНН 6439080878), г. Балаково Саратовской области, неустойку за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 12 июля 2013 года                       № 0160300003213000032-0497154-01  в размере 118744 руб. 92 коп. за период с                     31 октября по 17 ноября 2013 и судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2800 руб. 09 коп. В остальной части встречных исковых требований отказать.

     В результате зачета первоначального и встречного исков взыскать с муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН 1136439000081, ИНН 6439080878), г. Балаково Саратовской области, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энерготопливная компания»                                         (ОГРН 1066453096797, ИНН 6453088847), г. Саратов, денежные средства в размере 10038379 руб. 94 коп.».

     Арбитражным судом Саратовской области выдан исполнительный лист серии АС № 003133479 от 15 августа 2014 года.

     Определением от 21 января 2015 года Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-750/2014 произведена замена взыскателя по исполнительному листу серии АС № 003133479 с общества с ограниченной ответственностью «Энерготопливная компания» на общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленное предприятие «Экселент-ЛТД».

     Муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» обратилось с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения от 21 мая 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-750/2014 до 31 декабря 2015 года в соответствии с предложенным графиком.

     Определением от 18 декабря 2014 года Арбитражного суда Саратовской  области в удовлетворении заявления муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» о предоставлении рассрочки исполнения решения от 21 мая                        2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-750/2014 отказано.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение арбитражного суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым предоставить муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» рассрочку исполнения решения от 21 мая 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-750/2014 до 31 декабря 2015 года.   

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции не дана оценка специфики финансирования муниципального казенного учреждения, казенное учреждение не является субъектом предпринимательской деятельности, в связи с чем, в отношении последнего не подлежат применению норм статей 2, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Заявитель апелляционной жалобы обратился с ходатайством о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (приложение № 5 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Город Балаково» на 2015 год» к решению Совета муниципального образования «Город Балаково» от 24 декабря 2014 года № 139 «О бюджете муниципального образования «Город Балаково» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» с изменениями от 22 января 2015 года № 147) в нарушение требований статьи 67, части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

     На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.    

     Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, возражает против ее доводов, считает не подлежащим отмене принятый судебный акт, т.к. определение суда первой инстанции законно и обоснованно, соответствует представленным доказательствам, приобщенным к материалам дела.      

     Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает заявление  по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выслушав присутствующих в судебном заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Европейский Суд по правам человека обратил внимание Российской Федерации на остающуюся структурной и распространенной проблему, касающуюся отсутствия эффективных внутренних средств правовой защиты от чрезмерно длительного неисполнения судебных решений.

     С точки зрения нормативного «провозглашения» принципа обязательности исполнения судебных актов законодательство Российской Федерации отвечает европейскому стандарту отправления правосудия. Тем не менее, практика Европейского Суда по  правам человека в отношении России выявила одну из ключевых проблем реализации права на судебную защиту в государстве - систематическое длительное неисполнение вступивших в законную силу судебных актов, что приводит к низкой эффективности механизма судебной защиты прав и законных интересов в целом.

     Меры юридической ответственности за неисполнение судебных актов установлены действующими кодексами: Арбитражным процессуальным (статьи 330, 332), Уголовным (статьи 315), об административных правонарушениях (статьи 17.14, 17.15), Гражданским (статья 1069) и Бюджетным (статьи 242.3 - 242.5).

     Таким образом, на суды возложена обязанность применения  эффективного внутреннего средства правовой защиты, позволяющей обеспечивать восстановление нарушенных прав взыскателя в случае неисполнения или задержек исполнения решений суда.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 декабря 2003 года № 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность, в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Иными словами, у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность и являющихся, в частности, сторонами исполнительного производства, само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод.

     Таким образом,  суд в каждом конкретном случае разрешает