Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А12-31067/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491), согласно пункту 42 которых управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанным товариществом обеспечивается надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, ТСЖ «Новый Дом» несет ответственность за надлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), которыми определены требования и нормативы по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10 разъясняет, что положения Правил № 170 являются обязательными для исполнения, в том числе лицами, на которых возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки многоквартирного дома по пр. Ленина, 146, г. Волжский административным органом установлено нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: п. 3.2.8, 4.2.1.5, 4.2.3.1 ПиН.

В соответствии с п. 3.2.8 Правил эксплуатации окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Пунктом 4.2.1.5 Правил предписано, что не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Согласно пункту 4.2.3.1 Правил местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Факт повреждения отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток, повреждения штукатурного, окрасочного, побелочного слоев стен и потолка, пятна, потеки, надписи, трещины на штукатурном слое подтвержден документально и не оспаривается товариществом.

Таким образом, ТСЖ «Новый Дом», являясь в силу положений части 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по пр. Ленина, 146 в г. Волжском не обеспечило выполнение возложенных на него функций по содержанию многоквартирного дома, своевременно не организовало выполнение работ по его содержанию, не выполнило требование  Правил № 170.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что предписание № 428-г/2014 от 23.05.2014 является законным в части оспариваемых  пунктов 3, 4, 5.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что жильцы многоквартирного дома №146 по пр. Ленина в г. Волжском не принимали решения о проведении текущего ремонта подъездов и цоколя жилого дома, работы по данному ремонту не вносились в смету доходов и расходов на 2014 год, размеры платежей на него не планировались, несостоятельна, поскольку доказательств недостаточности средств на проведение текущего ремонта в указанном жилом доме в материалы дела не представлено.

Из условий договора №13 от 05 июля 2013 года, заключенного между ТСЖ «Новый Дом» и собственником помещения указанного многоквартирного дома, следует, что Заказчик оплачивает услуги Исполнителю за содержание и ремонт общего имущества до 10 числа следующего за прожитым месяца, по тарифам утвержденным общим собранием ТСЖ (п. 3.1).

 Кроме того, отсутствие протокола общего собрания собственников помещений, которым в перечень работ были бы включены спорные работы, не выполненные заявителем, не снимает с него обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома. Материалами дела доказано, что товарищество «Новый Дом» фактически выполняет функции управления многоквартирным домом №146 по пр. Ленина в г. Волжском. На необходимость выполнения требований, установленных Правительством Российской Федерации в правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений прямо указано в ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ.

Довод товарищества о том, что предписание № 428-г/2014 от 23.05.2014 не содержит ссылки на конкретные нормативные акты, судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный, поскольку предписание содержит указание на акт проверки № 428-г/2014 от 23.05.2014 в котором указано полное название нормативно-правового акта, требованиям которого не соответствует техническое состояние цоколя и лестничных клеток подъездов многоквартирного дома по адресу: г. Волжский, пр. Ленина, 146, а именно: «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН)».

Таким образом, по своему содержанию обжалуемое предписание в совокупности с актом проверки, по убеждению апелляционного суда не содержит неясностей по формулировке, в предписании указан перечень конкретных и определенных указаний, обязательных для исполнения в указанный в предписании срок.

Ссылка заявителя жалобы на то, что состав услуг и работ, определенный Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для содержания общего имущества в многоквартирном доме определен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, а не Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, судом апелляционной инстанции не может быть принята во внимание в силу следующего.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, текущий ремонт помещений общего пользования, в том числе межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, технических этажей (пл. «а» и «з» п.11 Правил №491).

На основании п.11 (1) Правил № 491 постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В указанный Минимальный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных работ, к которым относятся выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабление связи отделочных слоев со стенами (пункт 9) и работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов - проверка состояния внутренней отделки, при наличии угрозы нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11).

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, перечислены требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Факт нарушения ТСЖ «Новый Дом» установленных обязательных требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома установлен актом проверки.

В связи с невыполнением ТСЖ «Новый Дом» указанных требований, в целях приведения общего имущества многоквартирного дома по адресу: г.Волжский, пр. Ленина, 146, в надлежащее состояние должностным лицом Комитета выдано в отношении ТСЖ «Новый Дом» оспариваемое предписание об устранении выявленных несоответствий ПиН.

Ссылка ТСЖ «Новый Дом» на постановление ФАС Поволжского округа от 03.07.2014 по делу №А55-26642/2013 не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку предметом исследования в приведенном заявителем деле являлись взаимоотношения между иными лицами по иным правоотношениям, в данных делах устанавливались иные фактические обстоятельства спора.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований о признании недействительными пунктов 3, 4, 5 предписания Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области № 428-г/2014 от 23.05.2014.

Арбитражный суд апелляционной инстанции признает решение суда первой инстанции соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей 00 копеек относится на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 ноября 2014 года по делу № А12-31067/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                             С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников