Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А57-20944/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, раздела IV «Правила охраны труда при эксплуатации и техническом обслуживании автомобилей и других транспортных средств на пневмоходу в энергетике. РД 153-34.0-03.420-2002», утвержденных Минэнерго РФ 15.03.2002, РАО «ЕЭС России» 19.02.2002.

Таким образом, площадь испрашиваемого обществом земельного участка (2 000 кв.м) является необходимой для эксплуатации зданий, принадлежащих обществу и расположенных на данном земельном участке, в связи с чем вывод администрации о несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади объектов недвижимости является необоснованным.

Доказательств того, что для эксплуатации объектов недвижимости необходим земельный участок иной площади, формирование которого возможно в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, администрацией не представлено. Также администрацией не определено, какой площади и конфигурации земельный участок может быть предоставлен заявителю.

Основанием для отказа в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка также послужил вывод администрации о том, что сообщение ЗАО «Тандер» не содержит перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, поскольку согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16.07.2013 № 64/201/2013-262776, земельный участок площадью 2 000 кв.м с кадастровым номером 64:48:040404:34 занят объектом недвижимости площадью 707,8 кв.м.

Из материалов дела следует, что к заявлению ЗАО «Тандер» о предоставлении земельного участка в собственность от 06.08.2013 приложено сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040404:34 по адресу: г. Саратов, ул. Уфимцева К.Г., д. 6а, из которого следует, что на испрашиваемом земельном участке расположены нежилое здание площадью 571,1 кв.м, нежилое здание площадью 36,6 кв.м  (т. 1, л.д. 149).

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка от 16.07.2013 № 64/201/2013-262776 усматривается, что часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:040404:34, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Уфимцева К.Г., д. 6а, площадью 707,8 кв. занята объектом недвижимого имущества (т. 2 л.д. 11-14).

Из договора аренды от 16.07.2008 № 484, справки Саратовского городского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 14.06.2013 № 3138, а также из заключения эксперта от 18.09.2014 № 281, проводившего осмотр земельного участка, следует, что на земельном участке площадью 2000 кв.м с кадастровым номером 64:48:040404:34, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Уфимцева К.Г., д. 6а, имеется два объекта недвижимости.

Доказательства наличия на спорном земельном участке каких-либо объектов, помимо зданий ЗАО «Тандер» в материалах дела отсутствуют.

Сведения о зарегистрированных правах на нежилое здание площадью 707,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Уфимцева К.Г., д. 6а, в ЕГРП отсутствуют, о чем указано в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 25.07.2013 № 01/05/2013-33713 (т. 2, л.д. 2).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ЗАО «Тандер» при обращении в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность сообщило достоверную информацию обо всех зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, в связи с чем судом первой инстанции постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.10.2013 № 2236  «Об отказе ЗАО «Тандер» в предоставлении в собственность земельного участка в Ленинском районе, занимаемого нежилыми зданиями» обоснованно признано недействительным.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Город Саратов» настаивает том, что площадь испрашиваемого ЗАО «Тандер» земельного участка необоснованно завышена, не соответствует фактическому землепользованию и значительного превышает площадь расположенных на данном земельном участке объектов недвижимости.

Суд апелляционной инстанции считает данный довод несостоятельным.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания несоответствия площади земельного участка, испрашиваемого заявителем, положениям пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, как основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложена на орган местного самоуправления. Между тем, администрацией бесспорных доказательств несоразмерности площади земельного участка и площади зданий, строений и сооружений, распложенных на нём, а также фактического неиспользования обществом какой-либо части участка, суду не представлено.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» в апелляционной жалобе указывает на непредставление обществом полного пакета документов в соответствии с Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475, а именно непредставлении сообщения, содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, поскольку согласно кадастровому паспорту от 16.07.2013 № 64/201/2013-262776 земельный участок занят объектом недвижимости площадью 707,8 кв.м.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод администрации, так как в кадастровом паспорте указано, что объектом недвижимости занята часть земельного участка площадью 707,8 кв.м, при этом, указание на наличие на спорном участке объекта площадью 707,8 кв.м в данном документе отсутствует.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы администрации не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 декабря 2014 года по делу № А57-20944/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев

М.Г. Цуцкова