Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу n А12-25317/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone];

факс: [phone], http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-25317/2014

13 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей  Жевак И.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Спиридоновой Е.В.,    

при участии в судебном заседании до перерыва:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» - Левичева С.Н., действующего на основании доверенности от 01 января 2015 года №2/11,

после перерыва - без участия сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград»,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 25 ноября 2014 года          по делу № А12-25317/2014, принятое судьёй Машлыкиным А.П.,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН 3445045202, ОГРН 1023403844441) к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Камышинского района Волгоградской области (ИНН 3410003353, ОГРН 1023404974207), третье лицо - управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, о внесении изменений в договор,

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 09 февраля 2015 года до 12 февраля 2015 года до 10 часов 30 минут, после чего судебное заседание было продолжено,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее по тексту – истец, общество, ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с искоым заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Камышинского района Волгоградской области (далее по тексту  – ответчик, предприятие, МУП ЖКХ Камышинского района Волгоградской области), о внесении   изменений:

- в договор поставки газа от 12 октября 2012 года №09-5-27019/13Б, заключённый между истцом и ответчиком на условиях, изложенных в дополнительном соглашении, дополнив договор пунктами следующего содержания:

 «1. В случае принятия поставщиком решения об ограничении (прекращении) поставки газа на основании статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1, поставщик направляет покупателю письменное уведомление об ограничении (прекращении) поставки газа, в котором указывается на изменение настоящего договора в части уменьшения договорных объёмов поставки/потребления газа на период ограничения (прекращения) поставки газа до уровня, соответствующего соотношению фактически оплаченной покупателем стоимости газа к стоимости фактически поставленного/потребленного газа с начала действия договора. Письменное уведомление направляется покупателю по почте либо нарочно с проставлением покупателем отметки о получении, либо иным способом, обеспечивающим подтверждение получения Покупателем уведомления.

2.  Обязательство поставщика поставлять газ и обязательство покупателя принимать газ в объёме, указанном в письменном уведомлении поставщика, действует до момента полной оплаты покупателем просроченной задолженности по настоящему договору. В случае погашения задолженности по оплате поставленного газа, снабженческо-сбытовых услуг, услуг по транспортировке газа и специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, в полном объёме, поставка газа осуществляется в объёмах, определяемых в соответствии с договором (без учёта настоящего дополнительного соглашения).

3. Стороны договорились о том, что выборка покупателем газа в объёме, превышающем объём, установленный в письменном уведомлении поставщика, свидетельствует о поставке покупателем тепловой энергии потребителям, несвоевременно оплачивающим потреблённую тепловую энергию (далее - «недобросовестные потребители»). В этом случае поставщик имеет право прекратить поставку газа в день, когда покупатель до истечения календарного месяца поставки полностью выберет объём газа, указанный в уведомлении (а в случае изменения объёмов не с первого числа месяца - за период с начала изменения). При этом, поставщик не менее, чем за одни сутки обязан сообщить покупателю день и время прекращения подачи газа. Ответственность за недопоставку тепловой энергии добросовестным потребителям полностью возлагается на покупателя в связи с тем, что последним объём газа, предназначенный для выработки тепловой энергии добросовестным потребителям, использовался для выработки тепловой энергии недобросовестным потребителям. Поставка газа в объёме, установленном в письменном уведомлении поставщика, возобновляется с начала следующего месяца. Поставка газа в объёме, определенном договором, восстанавливается при наступлении условий, указанных в пункте 2 настоящего соглашения».

- в договор поставки газа от 27 мая 2013 года №09-5-31982/13Б, заключенный между истцом и ответчиком на условиях, изложенных в дополнительном соглашении, дополнив договор пунктами следующего содержания:

«1. В случае принятия поставщиком решения об ограничении (прекращении) поставки газа на основании статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1, поставщик направляет покупателю письменное уведомление об ограничении (прекращении) поставки газа, в котором указывается на изменение настоящего договора в части уменьшения договорных объемов поставки/потребления газа на период ограничения (прекращения) поставки газа до уровня, соответствующего соотношению фактически оплаченной докупателем стоимости газа к стоимости фактически поставленного/потребленного газа с начала действия договора. Письменное уведомление направляется докупателю по почте либо нарочно с проставлением докупателем отметки о получении, либо иным способом, обеспечивающим подтверждение получения докупателем уведомления.

2. Обязательство поставщика поставлять газ и обязательство покупателя принимать газ в объёме, указанном в письменном уведомлении поставщика, действует до момента полной оплаты покупателем просроченной задолженности по настоящему договору. В случае погашения задолженности по оплате поставленного газа, снабженческо-сбытовых услуг, услуг по транспортировке газа и специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, в полном объеме, поставка газа осуществляется в объемах, определяемых в соответствии с договором (без учёта настоящего дополнительного соглашения).

3. Стороны договорились о том, что выборка покупателем газа в объёме, превышающем объём, установленный в письменном уведомлении поставщика, свидетельствует о поставке покупателем тепловой энергии потребителям, несвоевременно оплачивающим потреблённую тепловую энергию (далее - «недобросовестные потребители»). В этом случае, поставщик имеет право прекратить поставку газа в день, когда покупатель до истечения календарного месяца поставки полностью выберет объём газа, указанный в уведомлении (а в случае изменения объёмов не с первого числа месяца - за период с начала изменения). При этом, поставщик не менее чем за одни сутки обязан сообщить покупателю день и время прекращения подачи газа. Ответственность за недопоставку тепловой энергии добросовестным потребителям полностью возлагается на покупателя в связи с тем, что последним объём газа, предназначенный для выработки тепловой энергии добросовестным потребителям, использовался для выработки тепловой энергии недобросовестным потребителям. Поставка газа в объёме, установленном в письменном уведомлении поставщика, возобновляется с начала следующего месяца. Поставка газа в объёме, определённом договором, восстанавливается при наступлении условий, указанных в пункте 2 настоящего соглашения».

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 25 ноября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

           Истец, не согласившись с данным решением, обратился с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

            При этом, заявитель жалобы указывает на основания внесения изменений в договоры поставки газа - неоднократность нарушения ответчиком сроков оплаты поданного природного газа, которые, в силу положений гражданского законодательства,  презюмируются в качестве существенного нарушения договора.

 Ответчик и третье лицо, в нарушение требований статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) и определения Двенадцатого  арбитражного апелляционного суда от 14 января 2015 года, отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание не прибыли,  о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключены договоры поставки газа: от 12 октября 2012 года №09-5-27019/13Б, в редакции дополнительных соглашений от 18 апреля и 21 ноября 2013 года и от 27 мая 2013 года №09-5-31982/13Б, в редакции дополнительных соглашений от 13 и 21 ноября 2013 года, в соответствии с условиями которых, истец принял на себя обязательство поставлять природный газ, а ответчик – отбирать и оплачивать его.

           Истец, указывая на существенные нарушения ответчиком условий договора по оплате поставленного природного газа по состоянию на 14 июля 2014 года в размере 23 181 637 рублей 24 копеек, а также неисполнение судебных актов о взыскании задолженности, обратился в арбитражный суд Волгоградской области с настоящими исковыми требованиями.

            При этом, истец обосновывает данные действия поставщика природного газа, направленные на изменение сложившейся ситуации в части расчётов за поставленный природный газ, следующим.

            Законодательство, регулирующее правоотношения в сфере поставок природного газа в Российской Федерации, предусматривает особый механизм защиты прав и законных интересов поставщика природного газа, реализующийся в условиях ненадлежащего исполнения контрагентами обязательств по оплате отобранного природного газа.

           В соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от  05.02.1998 №162 (далее по тексту - Правила поставки газа) поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

           Данная мера основана на общем принципе встречного исполнения обязательств, содержащимся в статье 328 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), согласно которого если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объёме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

           Приведённому положению гражданского законодательства корреспондируют специальные нормы права, предусмотренные пунктом 5 статьи 486, статьями 523, 546 ГК РФ, статьей 25 Федерального закона от 31.03.1991 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», вышеуказанным пунктом 34 Правил поставки газа, Порядком прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1 (далее по тексту - Порядок прекращения или ограничения подачи газа)

           В соответствии с пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи газа в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объёмах.

           По смыслу вышеуказанного положения Порядка прекращения или ограничения подачи газа, согласно правовой позиции, сформулированной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2012 года №ВАС-9586/12 (далее по тексту - решение ВАС РФ № 9586/12), организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключённым к её сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объёмах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объёмов топливно - энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями.

           Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям- потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

           Соглашение