Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А57-13094/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009  года    № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации»  утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов», которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Так, согласно пунктам 2, 3 и 5 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от размера вреда, определенного для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Из анализа вышеизложенных правовых позиций следует, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Кроме того, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 1998 года  № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

В силу части 2 статьи 30 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (часть 4 статьи 30 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Минтранса России N 211 от 12 августа 2011  года (начало действия документа – 06 января 2012 года) утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее - Порядок осуществления временных ограничений).

Данный порядок определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее - временные ограничения или прекращение движения) (пункт 2).

В силу пункта 3 Порядка осуществления временных ограничений временные ограничения или прекращение движения устанавливаются:

- при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

- в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 данного Порядка (пункт 3 Порядка осуществления временных ограничений).

Акт о введении ограничения согласовывается:

- с федеральным органом управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

- с органами управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации - по частным автомобильным дорогам общего пользования (пункт 17 Порядка осуществления временных ограничений).

В соответствии с пунктом 18 Порядка осуществления временных ограничений временное ограничение движения осуществляется в весенний период - путем установки дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации "Тип тележки транспортных средств", предусмотренных Правилами дорожного движения.

В рассматриваемом случае постановлением Республики  Башкортостан  от  12 февраля  2013 года №145-р  на  автомобильных   дорогах  республики   Башкортостан    регионального  и   межмуниципального   значения   с 1  по  0 апреля  2013 года    введено   временное    ограничение    движения     транспортных   средств   по  автомобильным   дорогам   Республики  Башкортостан      регионального   и межмуниципального   значения     с превышением     временно   установленных  предельно    допустимых    нагрузок  на  оси, согласно   приложениям   1,2  и 3   к  указанному   распоряжению.

Факт превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства РЕНО ПРЕМИУМ 450 DXI, регистрационный номер E268HK64, с полуприцепом SCHWARZMULLER, регистрационный номер АЕ922964, принадлежащий на праве собственности ООО ТЭФ «ЕВРОТРАК», был зафиксирован в акте от  12 апреля  2013 года  №96, подписанном водителем данного автомобиля Чакрыгиным  Ю.Н.  без замечаний и возражений.

Также водителем Чакрыгиным  Ю.Н.  не указано в акте от  12 апреля  2013 года  №96  об отсутствии на автодороге информационных дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на оси транспортного средства. Возражений по указанному обстоятельству никем не заявлено.

При  этом   в возражениях на иск  ООО  ТЭФ «ЕВРОТРАК»   не оспаривало факт  превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства РЕНО ПРЕМИУМ 450 DXI, регистрационный номер E268HK64, с полуприцепом SCHWARZMULLER, регистрационный номер АЕ922964, принадлежащий на праве собственности ООО ТЭФ «ЕВРОТРАК», своего контррасчета нагрузок на оси автопоезда с учетом его массы и массы груза (27 кубических метра пиломатериалов) не представило

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности факта причинения ответчиком, как владельцем транспортного средства, ущерба автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения ввиду неисполнения требования о получении специального разрешения на провоз тяжеловесного груза.

Суд  апелляционной инстанции считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о неправильном  расчете  размера   вреда.

В Республике  Башкортостан  размер  вреда   определен   постановлением  Правительства  Республики    Башкортостан  от  01 марта  2010  года  №59 «Об  определении   размера  вреда,  причиняемого    транспортными   средствами,  осуществляющими    перевозки    тяжеловесных    грузов  (ТГ),  при    движении    транспортных    средств  по  автомобильным    дрогам  Республики  Башкортостан регионального  и межмуниципального  значения».

В соответствии  с указанным    постановлением   при  превышении  предельно   допустимых   осевых  нагрузок   свыше  60% ,  расчет размера  вреда   определяется   по  отельному   расчету  с применением    метода   математической   экстраполяции.

ФГУП  Российский  дорожный научно-исследовательский   институт  («РОСДОРНИИ») разработана   формула  для  подсчета    размера  ущерба, которая    закреплена  Приказом  ГКУ Службы весового  контроля   Республики  Башкортостан   от  29  декабря  2012 года  №69/0.

Расчет суммы ущерба произведен в соответствии с действующими нормативными актами.

Суд  апелляционной  инстанции  также считает  несостоятельными  доводы  апелляционной  жалобы о  том, что   из  содержания  акта   от  12 апреля  2013 года  №96    невозможно  установить    каким  именно  весовым   оборудованием    произведено  взвешивание.

Как следует из материалов дела, взвешивание производилось на  пункте  весового контроля  ППВК №6.

Взвешивание    производилось   на  весах   модификации  ВА-15С-2.

Указанные весы соответствующим приказом (т.1 л.д. 63) закреплены за пунктом весового контроля №6, ежегодно проходят поверку, о чем имеются соответствующие отметки в паспортах весов. На стр. 15 паспортов на указанные весы, имеется «Таблица поверки» с отметкой о прохождении поверки (поставлено поверительное клеймо). Весы 1925,1926- прошли поверку 29 ноября  2012 года.

Согласно стр.10 Раздел.6. «Свидетельство о приемке» Весы автомобильные ВА-15С-2 заводской номер 1925, 1926 Пульт управления - заводской номер - 905.

Согласно письму ФБУ «Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний в Республики Башкортостан» которое разъясняет, что в паспортах на весы приводится состав и весоприемных платформ наличие оттиска клейма в паспорте свидетельствует о годности всего комплекта весов. При оформлениях результатов поверки в указанных случаях был нанесен оттиск поверительного клейма на весы и в паспорте каждых весов. В процессе поверки была проверена комплектность весов согласно паспорту на весы автомобильные переносные ВА 15С-2. Поскольку пульт управления входит в комплект поставки весов является неотъемлемой их частью, в свидетельствах о поверки был указан заводской номер пульта управления - № 905.

Кроме того, имеется протокол № 7/10/258 о периодической поверки от 29 ноября  2012 года, где указанно о том что, весы автомобильные переносные ВА-15С-2 терминал 905 грузоприемные платформы №№1925,1926 поверены в соответствии с ВА-15С Методика поверки М014 060,00 МП с применением эталонов: Гигрометр психрометрический ВИТ-2 Гири М1 (2000кг) №№1-12.

В данном протоколе имеется заключение на основании, которого результаты поверки средств измерения признано пригодным к применению. Выдано свидетельство о поверки № 7/2794 от 29 ноября 2012  года,  в паспорте на весовые платформы №№1925,1926 в таблице поверки весов поставлены отметки о прохождении поверки.

Таким образом, весовое оборудование марки ВА-15С-2 (Заводской номер № 1925,1926), на котором осуществлялось взвешивание транспортного средства и полуприцепа ответчика признаются судом пригодными к применению, и как следствие достоверность результатов взвешивания, отраженных в акте признаются допустимыми доказательствами по делу.

В апелляционной  жалобе  ООО ТЭФ «ЕВРОТРАК» указывает  на  то, что     срок  действия   сертификата   об  утверждении   средств   измерений истек  01 января  2011 года.

В соответствии   с  Федеральным  законом    от  26 июня  2008 года   №102-ФЗ  «Об   обеспечении   единства   измерений», утверждение   типа   стандартных   образцов   или  типа   средств    измерений – документально  оформленное   в установленном   порядке    решение   о  признании    соответствия  типа   стандартных  образцов   или  типа  средств   измерений    метрологическим    и техническим    требованиям   (характеристикам)  на  основании   результатов  испытаний  стандартных  образцов   или   средств  измерений  в целях   утверждения  типа.

Согласно   письму   производителя   весового    оборудования  ООО НПФ  «МЕТА»  от   27   августа  2013  года  №500,  после    окончания   срока   действия   сертификата   (свидетельства)    об  утверждении   типа   средств  измерений  (СИ)  изготовленные  в период    действия  сертификатов  (свидетельств)   об  утверждении  типа  могут   эксплуатироваться   и  проверяться   в течение  всего  срока  эксплуатации СИ.

При  этом   сертификат   (свидетельство)   об  утверждении типа  СИ  регламентирует  время   выпуска  конкретного  СИ,  а не  период   эксплуатации.

Суд  апелляционной  инстанции  считает  несостоятельными  доводы  апелляционной   жалобы  о  том,  что   в Распоряжении  Правительства   не  дается  сведений   для  пятиосных   транспортных  средств.

Предельно    допустимые    нагрузки   на  оси   транспортного  средства    для  автомобильных  дорог   (в период   временного  ограничения движения)   установлены  Распоряжением  Правительства   Республики   Башкортостан от  12 февраля  2013 года  №145-р. В соответствии   с указанным   распоряжением    с 01 апреля  2013 года   по  30 апреля  2013 года   введено   временное   ограничение   движения   транспортных    средств   по  автомобильным    дорогам  Республики   Башкортостан    регионального   и межмуниципального   значения.  В Приложении  №1,2  установлены    допустимые    значения   нагрузок   на  оси   транспортных  средств. 

В Приложении   №1   Распоряжения   Республики  Башкортостан  №145-р   от  12 февраля  2013 года указана  автомобильная   дорога   Бураево-Старобалтачево-Куеда, с   нормами   нагрузок  5  (для  одиночной  оси), 4  (двухосной  тележке), 3  (трехосной  тележке).

Специалистами  ГКУ Службы  весового  контроля   Республики  Башкортостан   было  произведено    поосное  взвешивание   транспортного  средства, определялась  нагрузка  по  каждой  оси.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования